Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-572/2019 от 08.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 4а-572/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года                                                                         г. Симферополь

        Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Крым Скляров В.Н., рассмотрев в порядке ст. 30.16 КоАП РФ жалобу Потерпевший №1 на решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

        постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 27.03.2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

        Решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2019 года жалоба защитника ФИО4 в интересах ФИО2 удовлетворена частично, постановление мирового судьи судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 27.03.2019 года отменено, а дело направлено на новое судебное рассмотрение в мировой суд судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым.

        В жалобе, принятой в порядке ст. 30.16 КоАП РФ, Потерпевший №1 просит отменить решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2019 года, а постановление мирового судьи судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 27.03.2019 года оставить без изменения.

        Требования мотивированы тем, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм права, считает, что норм процессуального права нарушено не было, а также, что дело рассмотрено неполно, необъективно, постановленными при неполном установлении всех обстоятельств по делу, в связи, с чем принятое по делу судебное решение подлежит отмене.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанной жалобы.

        Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

        В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

        Согласно ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

        Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

        Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.1, 2 ст.38).

        Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п.2).

        Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в п.3 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

        Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

        Суд первой инстанции, рассмотрев административное дело в отношении ФИО2 пришел к выводу о доказанности виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначил административное наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения Бахчисарайского районного суда АРК от 21.01.2014 года с ФИО2 взысканы средства (алименты) в пользу Потерпевший №1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, 08.06.2012 года рождения в размере 500 грн., ежемесячно, начиная с 06.09.2013 года и до совершеннолетия ребенка.

        Вместе с тем, как обоснованно указано в решении суда апелляционной инстанции, что в материалах дела представлено предупреждение от 27.03.2019 года, постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2019 года, которое было вручено должнику 27.03.2019 года, при этом указано, что постановление может быть обжаловано и оспорено в суде в десятидневный срок.

        Суд первой инстанции, рассматривая в этот же день 27.03.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 и вынося постановление о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, указал в своем постановлении, что доказательством, подтверждающим его вину, является копия постановления от 27.03.2019 года о расчете задолженности по алиментам, которое на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, не вступило в законную силу, поскольку подлежало обжалованию в десятидневный срок.

        Судом первой инстанции не дано надлежащей оценки данным обстоятельствам.

        Кроме того, из оспариваемого постановления, мировой судья также указал на копию предупреждения от 21.10.2016 года, как на доказательство вины ФИО2, при этом не дал оценку данному доказательству с точки зрения его относимости, поскольку, как следует из постановления, период неуплаты, за который должник привлекался к административной ответственности с 10.07.2018 года по 26.03.2019 года.

        При этом, постановление о расчете задолженности по алиментам и предупреждение, которым бы подтверждались наличие задолженности по алиментам по состоянию на 10.07.2018 года, судом не были истребованы, и не были предметом исследования суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела и мотивированно указано в судебном решении суда апелляционной инстанции, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд первой инстанции, пришел к не основанному на представленных доказательствах выводу о наличии виновности ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отмене постановления суда первой инстанции и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение для установления всех имеющих значение обстоятельств по делу и принятия законного и обоснованного судебного решения.

        Указанные обстоятельства привели к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

        В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, должностное лицо выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

        Учитывая изложенное, обжалуемое судебное решение должным образом мотивировано, вынесено на основании установленных обстоятельств, которым дана надлежащая и правильная правовая оценка с подробным изложением норм действующего законодательства и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

        Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, которые могут послужить основанием для отмены судебного решения не допущено.

        Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 27.03.2019 года и направлении дела на новое рассмотрение, учитывая, что допущенные при разрешении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными и исключают законность принятого по делу постановления.

        Доводы жалобы заявителя о нарушении права на участие Потерпевший №1 при апелляционном рассмотрении дела надлежит учесть при новом рассмотрении мировым судьей судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района Республики Крым дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 27.03.2019 года отменено решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2019 года в связи с нарушением норм процессуального права.

В связи с отменой судебного решения по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они будут проверены судьей на новом рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы без удовлетворения.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.16, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу Потерпевший №1 - оставить без удовлетворения.

Заместитель Председателя Суда                                                         В.Н. Скляров