Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2023 ~ М-9/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-62/2023

УИД 42RS0027-01-2023-000017-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре Алымовой Н.А.,

с участием представителя истцаТимофеевой Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседаниис использованием систем видеоконференц-связи16марта 2023 года

    в пгт. Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области      гражданское дело по исковому заявлениюМинистерства внутренних дел Российской Федерации к Егорову Егору Витальевичу о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) обратилось в суд с иском к Егорову Е.В., в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в счет возмещения ущерба за обучение в размере 51 638,67 рублей.

    Свои требования истец обосновывает тем, что Егоров Е.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между Управлением МВД России по г. Кемерово, в лице врио начальника Шкурко В.С. и Дуровым Е.В.стажером по должности полицейского мобильного взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г. Кемерово, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

    Приказом Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании свидетельства о перемене имени, внесены изменения в учетные данные сержанта полиции Дурова Е.В., полицейского мобильного взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г. Кемерово, впредь числить его как Егоров.

    Согласно справке Управления МВД России по г. Кемерово, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егоров Е.В. проходил обучение в ФГКОУВО «Барнаульский юридический институт МВД России» по заочной форме обучения. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемого на весь период обучения, составляет 119 935 рублей. Приказом ФГКОУВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переменном составе факультета заочного обучения» по инициативе обучающегося Егоров Е.В. отчислен из указанного учреждения.

    Приказом Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, старший сержант полиции Егоров Е.В., полицейский (водитель) мобильного взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г. Кемерово уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет: 06 лет 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении: 06 лет 07 месяцев 29 дней.

    В соответствии с п. 4.16 Дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ Егоров Е.В. обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

    Согласно информации Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение Егорова Е.В. составляет 51 638,67 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД России по г. Кемерово и Егоровым Е.В. заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, согласно которому Егоров Е.В. обязуется возместить Управлению МВД России по г. Кемерово затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования – Барнаульский юридический институт МВД России, в сумме 51 638, 67 рублей, в следующем порядке: ежемесячно равными долями до 30 числа каждого месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 303,22 рублей (последний платеж                4 303,25 рублей).

    В связи с отсутствием перечисления денежных средств согласно условиям соглашения, в адрес Егорова Е.В. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ,однако до настоящего времени денежных средств от ответчика не поступало.

    Представитель истца МВД РФ,участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи,Тимофеева Н.С.,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

    Ответчик Егоров Е.В. в судебное заседание не явился, судебный конверт с извещением, направленный судом по адресу его регистрации, возвращен в суд в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении связи.

    Согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

    Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    В соответствии ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

    Поскольку суд принял надлежащие меры для извещения ответчика, суд считает Егорова Е.В.уведомленным о месте и времени судебного заседания, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и применяя правила, установленные ст.233 ГПК РФ, рассматривает данное дело в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

        Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П).

        С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

    Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или подготовки диссертации на соисканиеученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока (в частности, не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

        При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

        В силу части 1 статьи 21 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

        Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент увольнения Егорова Е.В. со службы)предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Данная норма имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств и, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019N 1276-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации").

        Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 N 1465).

        Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2Правил от 28.12.2012 N 1465).

        Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12Правил от 28.12.2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

        Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28.12.2012 N 1465).

        В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 N 1465).

        Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5Правил от 28.12.2012 N 1465).

        Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

        Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательство по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Врио начальника Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Кемерово Шкурко В.С. и Дуровым Егором Витальевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен контракт сроком на 4 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого Дуров Е.В. обязался выполнять обязанности по должностиполицейского мобильного взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г.Кемерово (л.д. 8 – 9).

    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/св учетные данные Дурова Егора Витальевича на основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, установлено числить его по фамилии Егоров (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к указанному контрактуо прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому сотрудник обязуетсяпроходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.13);заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования системы МВД (п.             4.14); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" затраты на его обучение (п. 4.16). Кроме этого, контракт дополнен п.8.3, п.8.4 в соответствии с которымиразмер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения Егорова Е.В. составляет 119 935 рублей, срок обучения 6 лет (л.д. 13 – 14).

        Согласно выписке из приказа     Управления МВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Егоров Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет 06 лет 02 месяца 05 дней (л.д. 12).

        Из справки Управления МВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егоров Е.В. проходил обучение в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» по заочной форме обучения. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемый на весь период обучения Егорова Е.В. составляет 119 935 рублей. Приказом ФГКОУВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переменном составе факультета заочного обучения» по инициативе обучающегося Егоров Е.В., слушатель 3 курса факультета заочного обучения отчислен из указанного образовательного учреждения (л.д. 11).

    Согласно расчету возмещения затрат на обучение ответчика в Барнаульском юридическом институте МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенному по формуле, установленной Правилами возмещения,сумма, подлежащая возмещению ответчиком Министерству внутренних дел РФ, составила 51 638,67 рублей (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД РФ по г.Кемерово и ответчиком заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в сумме51 638,67 рублей, путем перечисленияденежных средств на лицевой счет Управления, либо внесения наличных денежных средств в кассу Управления,ежемесячно равными долями до 30 числа каждого месяца – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 303,22 рублей, последний платеж 4 303,25 рублей (л.д.16 – 17).

        Истец направил в адрес ответчика претензию об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности в размере 51 638,67 рублей, либо согласно соглашению оплачивать ежемесячно равными долями в размере 4 303,22 рубля (л.д. 18).

               Однако в добровольном порядке данная претензия не была исполнена, задолженность ответчиком не погашена, что подтверждается информацией главного бухгалтера Управления МВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

        Доказательств того, что ответчик Егоров Е.В. предпринимал какие-либо меры к погашению задолженности в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникла у ответчика как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Оценив собранные доказательства с точки зрения достаточности для разрешения гражданского дела, а так же, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к Егорову Егору Витальевичу о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Егорова Егора Витальевича (№ №) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 4207014720) затраты на обучение в размере 51 638 (пятьдесят одна тысяча шестьсот тридцать восемь) рублей 67 копеек.

Взысканную сумму перечислить по банковским реквизитам: получатель платежа: Управление МВД России по г. Кемерово, <данные изъяты>, назначение платежа: возмещение затрат на обучение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчикомзаочное    решение    суда    можетбыть    обжаловано вапелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом,    заочное    решение    суда    можетбыть    обжаловано    вапелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда оботказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                  Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение составлено 22.03.2023.