Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2023 ~ М-503/2023 от 25.05.2023

    Дело № 2-564/2023

    УИД 23RS 0009-01-2023-000708-42

      Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    ст. Брюховецкая Краснодарского края                                  10 июля 2023 года

    Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи        Сыроватской Л.Н.,

    секретаря                                 Мирошниковой Л.В.,

    с участием истца – представителя Департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности МНА.,

    ответчика               Билько М.С.,

    третьего лица - начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии Брюховецкого района» ТЛА.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Билько МС о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

                                УСТАНОВИЛ:

         Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в Брюховецкий районный суд с иском к Билько М.С. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота (в дальнейшем уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ), указывая, что специалистами ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района», в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Брюховецкого района на 2022 год, проведено исследование животных на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Чепигинского сельского поселения. В хозяйстве Билько М.С. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота, у животных с инвентарными номерами № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, № <......>, что подтверждается результатом исследований по экспертизе ГБУ КК «Ветуправление Брюховецкого района» отдела лабораторно-диагностической деятельности № <......> от 28.04.2022 года.

        Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.

        Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

        В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 года № 156 (далее - Правила), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 28 апреля 2022 года № 206 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Брюховецком районе, Краснодарского края» в хозяйстве Билько М.С. определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства Билько М.С.

        Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от 01.09.2022 года <......> в отношении Билько М.С. по адресу: <......> проведены профилактические визиты, в ходе которых проведено консультирование Билько М.С. по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС.

        В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых Билько М.С. (владельцем животных).

        По информации ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» от 24 апреля 2023 года № 360, владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

        - инфицированные животные используются для получения от них приплода для воспроизводства стада, а именно, инфицированные животные: телка инв. №<......> – 7 месяцев стельности, то есть животные осеменены в ноябре 2022 года, после наложения ограничительных мероприятий (карантина) на хозяйство, в нарушении п.9 Приложения №1 Приказа №206 от 28.04.2022 года;

        - не оборудованы дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не выполнение п. 5 Приложения № 2 Приказа № 206 от 28.04.2022 года;

        -    не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п. 8 Приложения № 2 Приказа № 206 от 28.04.2022 года;

        - не обустроено помещение для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула, не выполнение п. 20 Приложения №2 Приказа № 206 от 28.04.2022 года;

        В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота поголовья, содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Чепигинского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Билько М.С. может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

        На основании изложенного, истец (с учетом уточненных исковых требований) просит обязать ответчика Билько М.С. в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <......> выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края № 206 от 28.04.2022 года в полном объеме.

        Представитель истца - Департамента ветеринарии Краснодарского края МНА., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

        Ответчик Билько М.С. в судебном заседании исковые требования признала.

    Третье лицо - начальник ГБУ «Управление ветеринарии Брюховецкого района» ТЛТ. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

      Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что специалистами ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района», в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Брюховецкого района на 2022 год, проведено исследование животных на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Чепигинского сельского поселения. В хозяйстве Билько М.С. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота.

        Ответчик Билько М.С. на 20.06.2023 года по адресу: <......>, крупный рогатый скот не содержит, все животные (инвентарные номера № <......>) давшие положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (экспертиза №<......>) выбыли из хозяйства без проведения клинического осмотра специалистами ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района», без оформления ветеринарных сопроводительных документов.

        Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

        Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

        Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются:

        -    предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

        -    обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

        -    защита населения от болезней, общих для человека и животных;

        -    охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

        В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

        В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 28 апреля 2022 года № 206 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Брюховецком районе, Краснодарского края» в хозяйстве Билько М.С. определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства Билько М.С. В эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки;

совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил;

сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

получение крови от животных-продуцентов;

использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят;

проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении);

совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

б) осуществляется:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных;

вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных    дней с    даты обнаружения    у    них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества    восприимчивых животных,    или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных    дней до    даты обнаружения    у    них антител к возбудителю;

обеспечение смены одежды,    обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия. Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства.

Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования.

Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки.

Трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства.

Имеющиеся в Департаменте ветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют.

С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» в отношении Билько М.С. проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 мая 2022 г. № <......>, в котором указывается на необходимость соблюдения требований Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156.

        Также судом установлено, что на основании решения о проведении профилактического визита от 01.09.2022 года № <......> в отношении Билько М.С. по адресу: <......>, проведены профилактические визиты, в ходе которых проведено консультирование Билько М.С. по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых Билько М.С. (владельцем животных).

        По информации ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» от 24 апреля 2023 года № <......>, владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: на 20.06.2023 года по адресу: <......>, крупный рогатый скот не содержит, все животные (инвентарные номера № <......>) давшие положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (экспертиза №<......> от 28.04.2022 года) выбыли из хозяйства без проведения клинического осмотра специалистами ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района», без оформления ветеринарных сопроводительных документов.

        Эпизоотический очаг лейкоза в хозяйстве БМС. по адресу: <......>, до настоящего времени не снят.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота поголовья, содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Чепигинского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ответчика может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчиком не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза крупного рогатого скота, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономического ущерба для жителей Чепигинского сельского поселения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к Билько М.С. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к Билько МС о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, - удовлетворить.

        Обязать Билько МС, <......>, в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <......>, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края № 206 от 28.04.2022 года в полном объеме.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023 года.

    Судья:         подпись                Сыроватская Л.Н.

               Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.