Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2024 (12-252/2023;) от 22.12.2023

Дело № 12-61/2024

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2024 года                      п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Паймин А.А., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фьюжн» Куклова Сергея Юрьевича

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 декабря 2023 года, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фьюжн» Куклова Сергея Юрьевича со всеми приложенными к нему материалами был возвращен должностному лицу его составившему - руководителю группы контроля осуществления страховых выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5

Не согласившись с определением мирового судьи, прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что оснований для возврата протокола у мирового судьи не было, административный материал был составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав старшего помощника прокурора Читнаеву О.Ю., проверив материалы дела и доводы, изложенные в протесте прокурора, нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ существенными недостатками протокола понимается отсутствие прямо перечисленных в указанной норме сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Исходя из представленного материала, по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО «Фьюжн» Куклова С.Ю., мировым судьей в обжалуемом определении указано, что протокол составлен должностным лицом вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 и ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в качестве даты события административного правонарушения указан пресекательный срок предоставления сведений 02.03.2023, а не дата события административного правонарушения - 19.05.2023.

Данные суждения мирового судьи являются неправильными, поскольку дата совершения вмененного правонарушения в протоколе указана (02.03.2023) и при необходимости могла быть уточнена при рассмотрении дела.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае исходя из вменения должностному лицу совершения административного правонарушения, предусмотренному ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, с 02.03.2023.

Вопреки приведенному в определении мирового судьи основанию, послужившему причиной возврата протокола об административном правонарушении, в протоколе от 7 ноября 2023 указаны место совершения административного правонарушения, время (дата) его совершения, изложено событие административного правонарушения.

Таким образом, правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов в административный орган не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фьюжн» Куклова Сергея Юрьевича, - отменить.

Материалы направить мировому судье судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья