Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-42/2021 от 19.03.2021

                                                                                                                                        УИД ___

                                                                                                                                  производство № ___

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 марта 2021 г.                                                                                                                            с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... Мочалова Т.А., в ходе подготовки к рассмотрению жалобы Жеревчука А.В. в интересах Шадрина С.Н. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... <..> Игнатьева Э.Е., № ___ от "__"__, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Шадрина С.Н., "__"__ года рождения, проживающего по адресу: ...,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... <..> Игнатьева Э.Е., №___ от "__"__, Шадрин С.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Жеревчук А.В., действуя в интересах Шадрина С.Н., обратился в Павинский районный суд ... с жалобой на постановление должностного лица административного органа, ссылаясь на отсутствие вины Шадрина С.Н. в совершении вмененного правонарушения. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... Игнатьева Э.Е., от "__"__.

Изучив в порядке ст. 30.4 КоАП РФ жалобу защитника Жеревчука А.В., прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения, как приведено выше, содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При подаче жалобы в Павинский районный суд на постановление должностного лица административного органа заявителем к жалобе не приложен подлинник доверенности, представлена незаверенная ксерокопия нотариальной доверенности № ___ от "__"__, выданная Шадриным С.Н. сроком на <..> на имя Жеревчука А.В., в соответствии с которой Жеревчук А.В. наделен правом представлять интересы Шадрина С.Н. в правоотношениях со всеми государственными и негосударственными организациями и учреждениями, в том числе в правоохранительных органах, в органах по делам несовершеннолетних, КДН, органах опеки и попечительства по вопросу о рассмотрении дела об административном правонарушении, а так же правом ведения дел от представляемого лица во всех судебных учреждения со всеми правами, какие представлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, защитнику, потерпевшему, его представителю, административному истцу и административному ответчику, органам, организациям и лицам, обращающимся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, заинтересованным лицам, в том числе с правом представителя на: (перечислены права представителя в гражданском и административном судопроизводствах), а так же: с правом представителя на осуществление самостоятельных основных процессуальных действий, предусмотренных КОАП РФ, а именно: 1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; 2) заявлять отводы; 3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; 4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса; 5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания результатами аудио и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио и (или) видеопротоколирования; 6) давать объяснения суду в устной и письменной форме; 7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; 8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; 9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах, и получасть копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; 10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу; 11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов; 12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными КоАП РФ.

При перечислении указанных выше прав представителя по доверенности от "__"__, объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделен заявитель настоящей жалобы - Жеревчук А.В., не дает ему право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Доверенностью на имя Жеревчука А.В. оговорено его право на обжалование судебных актов, касающихся прав и свобод и законных интересов доверителя, однако право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, его подписания от имени доверителя в указанной доверенности не оговорено.

В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. № 91-О.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Поскольку имеющаяся в деле ксерокопия доверенности от "__"__ не предусматривает правомочие Жеревчука А.В. на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, его жалоба в защиту Шадрина С.Н. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... <..> Игнатьева Э.Е., № ___ от "__"__, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шадрина С.Н. не может быть принята к производству судьи Павинского районного суда ... подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу Жеревчука А.В. в интересах Шадрина С.Н. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... <..> Игнатьева Э.Е., № ___ от "__"__, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Шадрина С.Н., - возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в ... областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья