Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2793/2022 ~ М-2163/2022 от 08.07.2022

Дело № 2-2793/2022

39RS0004-01-2022-003117-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022                                                                                                         г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Макарчук О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области к ООО «Почемучка» об изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Почемучка», указав что, собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения под названием «Дом усадебный», нач. XX в., расположенный по адресу: <адрес>, на основании государственной регистрации права № является ответчик. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия утверждено приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года Службой была проведена плановая выездная проверка в отношении собственника объекта культурного наследия, в ходе которой было установлено, что объект длительное время не использовался, находится в неудовлетворительном состоянии, без надлежащего содержания и присмотра, участки капитальных стен объекта обрушены, утрачены отделочные и декоративные элементы, оконные и дверные заполнения; часть флигеля и северо- восточного фасада обрушилась, под угрозой обрушения находится оставшаяся часть фасада. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.13 КоАП РФ и постановлением Озерского районного суда Калининградской области ООО «Почемучка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ. Решением Московского районного суда г. Калининграда ООО «Почемучка» обязали обратиться в администрацию МО «Озерский городской округ» за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, ограничении свободного доступа к объекту недвижимости. Ответчик длительное время уклонялся и продолжает уклоняться от требований Федерального закона №73-ФЗ в части сохранения и использования объект культурного наследия, в результате чего причинен вред историческому облику памятника архитектуры, его физической сохранности. Непринятие соответствующих мер отрицательно сказывается на профилактике преступности, имеется возможность нахождения в указанном строении лиц, имеющих преступные, в том числе террористические цели. Дальнейшее нахождение объекта в собственности ООО «Почемучка» может повлечь утрату объекта культурного наследия. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят изъять у ООО «Почемучка», принадлежащий ему на праве собственности бесхозяйственно содержимый объект культурного наследия местного (муниципального) значения под названием «Дом усадебный», нач. XX в., расположенный по адресу: <адрес>, представляющий собой нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

    В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что собственник не принимает никаких мер по сохранению объекта культурного наследия, в связи с чем объект разрушается. В целях обеспечения охраны объекта культурного наследия необходимо изъять объект путем продажи с торгов или выкупа.

Представитель ответчика ООО «Почемучка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель третьего лица Администрации МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и принятии решения по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Пояснял, что объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, представляющий собой нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый № в реестре государственного имущества Калининградской области не значится. Удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-его лица ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился, уведомленный надлежаще.

Частью 1 статьи 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения стороны истца суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 3, 4 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на виды, к числу которым отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Под объектами культурного наследия местного (муниципального) значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ: ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 48 указанного Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 Федерального закона).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (часть 1 статьи 47.3 Федерального закона).

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия «Дом усадебный», начала XX в., представляющий собой нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м. Данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» и подлежит государственной охране.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, ООО «Почемучка» поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную инспекцию ФНС № по г. Калининграду (л.д.18)

Согласно передаточного акта к договору купли- продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области в лице главы администрации ФИО4 передал ООО «Почемучка» в собственность муниципальное имущество- нежилое здание (Дом усадебный), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Обременение- содержание, сохранение и использование выявленного объекта культурного наследия, заключение охранных обязательств (л.д.17)

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № является ООО «Почемучка», ИНН:№, ОГРН: №; дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-25).

Согласно акту осмотра технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения от ДД.ММ.ГГГГ инженерные коммуникации, включающие в себя электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение; отмостка; покрытие кровли, перекрытия и заполнение дверных и оконных проемов находятся в неудовлетворительном состоянии. Состояние штукатурного, окрасочного слоев на фасадах, покрытие полов, отделка стен, потолков в помещениях также в неудовлетворительном состоянии. Установлен план и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанный акт подписан собственником объекта культурного наследия- директором ООО «Почемучка» ФИО5 (л.д.53-58)

ДД.ММ.ГГГГ приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный», начало XX века, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области на основании обращения координатора общественной инициативной группы «Прусское наследие» было вынесено задание № на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия. На основании данного задания ГБУК «Научно- производственному центру по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области» было поручено обследовать объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный», начала XX века, иных объекты, находящиеся в границах его территории и зон охраны, земельных участков, на которых такие объекты расположены (л.д.15).

Согласно акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ инженерные коммуникации, включающие в себя электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение; цоколь и отмостка; стены, покрытие кровли, перекрытия, заполнение дверных и оконных проемов находятся в неудовлетворительном состоянии. Территория памятника неблагоустроенна, наблюдаются кучи строительного мусора.

Согласно указанного акта составлен план выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.26-34).

По итогам осмотра технического состояния объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Почемучка» вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.50-52).

Согласно акту проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия подвергается разрушению, требует срочного проведения противоаварийных и ремонтно- реставрационных работ. Собственником объекта ООО «Почемучка» не принимаются меры против дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, приведению его в надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано ухудшение физического состояния объекта культурного наследия по сравнению с его состоянием на дату составления акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-103)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Почемучка» было вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.76).

Постановлением Озерского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Почемучка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.78-84).

На основании решения Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Почемучка» было обязано обратиться в администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия- «Дом усадебный» начала XX века в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также, суд обязал ООО «Почемучка» установить ограждения и ограничить свободный доступ к объекту недвижимости- «Дом усадебный» начала XX века, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.9-14).

Вышеуказанным предписанием, а также судебными актами установлено наличие бездействия ответчика, которое находится в прямой причинно- следственной связи с угрозой сохранности объекта культурного наследия.

В силу положений абз. 4 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

В результате мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия установлено, что конструктивные элементы здания находятся в неудовлетворительном состоянии, участки капитальных стен объекта обрушены, утрачены отделочные и декоративные элементы, оконные и дверные заполнения. Часть флигеля и северо-восточного фасада обрушилась, под угрозой обрушения находится оставшаяся часть фасада. Конструкции объекта разрушаются и осыпаются. Объект грозит полным разрушением, нуждается в проведении срочных противоаварийных мероприятий, по назначению не используется, находится без надлежащего содержания и присмотра, в том числе существует угроза жизни и здоровью посторонних граждан.

Объект культурного наследия находится в аварийном состоянии.

Требуется проведение безотлагательных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта. Требуется проведение комплекса ремонтно-реставрационных работ, перечень которых необходимо установить специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, после проведения комплексных научных исследований.

До настоящего времени требования по сохранению объекта собственником не исполнены.

В соответствии со ст.240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора- судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате бесхозяйственного содержания здания, являющегося объектом культурного наследия местного (муниципального) значения под названием «Дом усадебный», нач. XX в., расположенный по адресу: <адрес>, собственником ООО «Почемучка», невыполнения им требований к его сохранению, в том числе не проведения срочных противоаварийных мероприятий и работ по реставрации, выявленному объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что в соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является основанием для изъятия у ответчика объект культурного наследия путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области удовлетворить.

Изъять у ООО «Почемучка» (ИНН №, ОГРН №) принадлежащий ему на праве собственности бесхозяйственно содержимый объект культурного наследия местного (муниципального значения «Дом усадебный», начало ХХ века,, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья /подпись/