Решение по делу № 2-94/2022 ~ М-84/2022 от 09.03.2022

УИД 28RS0019-01-2022-000168-21

Дело № 2-94/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 марта 2022 года                                    пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах Алинской Ирины Сергеевны, Алинского Дмитрия Александровича, Алинского Дениса Дмитриевича, Алинского Сергея Дмитриевича к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Серышевского района Амурской области обратился в суд с иском в интересах Алинской И.С., Алинского Д.А., Алинского Д.Д., Алинского С.Д. к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка по обращению Алинской И.С. по факту необеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. По результатам проверки установлено, что Алинская (Муравьева) И.С. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Вместе с ней в качестве членов семьи включены в договор: Алинский Д.А., Алинский Д.Д., Алинский С.Д. Распоряжением главы Полянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №р Алинская И.С. и члены её семьи признаны нуждающимися в жилом помещении. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилое помещение Алинской И.С. и членам её семьи не предоставлено. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно положениям ч. 2 ст. 57, ст. 85 ЖК РФ, поскольку Алинская И.С. и члены её семьи поставлены на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, имеются все основания для предоставлении им иного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения составляет 35,6 кв.м. Прокурор обратился в суд с настоящим заявлением, поскольку нарушены жилищные права не только Алинской И.С., Алинского Д.А., но их детей Алинского Д.Д., Алинского С.Д., являющихся инвалидами, и не имеющим возможности самостоятельно защищать свои права. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Полянского сельсовета <адрес> предоставить Алинской И.С., Алинскому Д.А., Алинскому Д.Д., Алинскому С.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, по договору социального найма в черте Полянского сельсовета, общей площадью не менее 35,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Серышевского района Гринёва М.В., поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объёме, указав, что семья Алинских признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, а следовательно нуждаются в защите предоставленных им прав на получение благоустроенного жилого помещения. Отсутствие у органов местного самоуправления жилых помещений, которые возможно предоставить по договору социального найма, не освобождает ответчика от обязанности по предоставлению жилого помещения семье Алинских.

Истец Алинская И.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алинского С.Д., настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить. Указала, что в дом по адресу: <адрес> она с семьёй вселилась ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма администрацией сельсовета был заключён с нею в ДД.ММ.ГГГГ. После пережитых наводнений, в 2015 году дом был признан аварийным. В настоящее время состояние дома сильно ухудшилось, в связи с чем она опасается за жизнь и здоровье членов своей семьи. Двое из троих её сыновей являются инвалидами: ФИО3 инвалид 3 группы в связи с заболеванием глаз, а ФИО4 инвалид детства в связи с задержкой психического развития. Пять лет назад администрация предлагала ей переехать с семьёй в <адрес>, однако учитывая отдалённость населённого пункта, того что дети периодически нуждаются в медицинской помощи, она была вынуждена отказаться. На протяжении всего времени проживания в доме, администрация Полянского сельсовета не несёт никаких расходов связанных с бременем содержания дома. Несмотря на многочисленные обращения в различные инстанции ответчик на протяжении семи лет не предпринимает никаких мер по их переселению из аварийного жилого помещения.

Истцы Алинский Д.А., Алинский Д.Д. поддержали позицию изложенную прокурором <адрес> и ФИО1, просили об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представить ответчика - глава администрации Полянского сельсовета ФИО6, возражала против заявленных исковых требований, так как в реестре муниципальной собственности жилой дом по адресу: <адрес> не значится, в связи с чем считает, что договор социального найма с семьёй Алинских был заключён неправомерно. При вселении в жилой дом Алинским было известно, что дом находится в плохом состоянии. За период своего проживания в доме, дом жильцами не ремонтировался. В настоящее время территория Полянского сельсовета расширена за счёт присоединения к ней Фроловского сельсовета. Имеющееся бесхозное имущество администрация сельсовета будет ставить на учёт. Считает, что семья Алинских может самостоятельно решить свой жилищный вопрос воспользовавшись средствами не использованного ими материнского капитала. Просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); если жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не находится в реестре муниципальной собственности.

Вместе с тем, несмотря на то, что администрация Полянского сельсовета уклонилась от обязанности, в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ принять меры по постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, фактически она признала своё право на жилой дом по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Полянского сельсовета, действующая от имени собственника жилого помещения – Полянского сельсовета (Наймодатель), и Муравьёвой (Алинской) И.С. (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключили договор социального найма №, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трёх комнат, общей площадью 39 кв. м, по адресу: <адрес> для проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж Алинский Д.А. 1980 года рождения, сын ФИО3 2002 года рождения, сын ФИО4 2005 года рождения, сын ФИО7 2017 года рождения.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 35,6 кв.м.

Алинская И.С. и члены её семьи зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно распоряжению главы администрации Полянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Алинская И.С. и её семья, проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условии.

Согласно распоряжению главы Полянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в распоряжение главы Полянского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: в пунктах 1,2 после слов «нуждающимися в улучшении жилищных условий добавить словами «как семья, имеющая детей категории <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО3, а также несовершеннолетний ФИО4, являются инвалидами, что подтверждается предоставленными справками МСЭ.

Какие либо жилые помещения в собственности семьи ФИО9 отсутствуют.

На основании акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, признав жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, жилой <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени семья Алинских жилым помещением пригодным для проживания не обеспечена.

Алинской И.С. неоднократно подавались заявления в администрацию Полянского сельсовета о предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Алинской И.С. было подано заявление в <адрес>, Министерство ЖКХ <адрес>, Администрацию Полянского сельсовета о содействии в решении вопроса по представлению жилья надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба Уполномоченному по правам человека в <адрес> на действие (бездействие) администрации <адрес>, выражающееся в проживании заявителем в жилом помещении, признанном аварийным.

Следовательно, суд находит достоверно установленным, что истец неоднократно по настоящее время обращался к ответчику - администрации Полянского сельсовета, а также в различные контролирующие органы (прокуратуру района, Министерство ЖКХ <адрес>, Уполномоченному по правам человека в <адрес>) о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма. С 2016 года истцы состоят на учёте в муниципальном образовании, как нуждающаяся в жилом помещении, семья Алинских в установленном порядке признана малообеспеченной. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Тем самым, суд находит установленным, что истец Алинская И.С. с указанного выше времени обращалась за восстановлением своих нарушенных жилищных прав.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, учитывая, что Алинская И.С. в установленном законом порядке со своей семьёй состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилой дом в котором она зарегистрирована в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предоставление процессуальному истцу другого жилого помещения будет гарантировать ей условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Непредоставление истцу Алинской И.С. и членам её семьи другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, является существенным нарушением их жилищных прав, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации и нарушает требования ст. 87 ЖК РФ.

При этом суд учитывает, что само по себе отсутствие свободного муниципального жилого фонда, пригодного для жилья, не является основанием для нарушения действующего жилищного законодательства и конституционных прав граждан.

Таким образом, иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах Алинской Ирины Сергеевны, Алинского Дмитрия Александровича, ФИО3, ФИО4 к администрации Полянского сельсовета <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Полянского сельсовета <адрес> во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующие санитарным нормам, по договору социального найма и находящееся в черте Полянского сельсовета <адрес>, общей площадью не менее 35,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

     Судья                                 И.А. Кузнецова