Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 13.09.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2023 года                              г.Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В., рассмотрев жалобу Жилищно – строительного кооператива «Березовая роща – 4» (далее – ЖСК «Березовая роща - 4») на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) Быковой Л.В. № от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Жилищно – строительного кооператива «Березовая роща – 4»,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского РОСП Быковой Л.В. № от 01.08.2023 ЖСК «Березовая роща - 4» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель ЖСК «Березовая роща - 4» просил отменить постановление старшего судебного пристава, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ЖСК «Березовая роща – 4» события и состава административного правонарушения. Мотивируя тем, оспариваемое постановление является незаконным. Должником не было допущено нарушения срока, установленного требованием судебного пристава – исполнителя, постановление о взыскании исполнительного сбора судебным приставом – исполнителем не выносилось. Диспозиция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ обуславливает возможность привлечения к административной ответственности вынесением судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. В данном случае это условие, необходимое для привлечения должника к административной ответственности не соблюдено. Следовательно, отсутствует не только событие, но и состав административного правонарушения. Кроме того, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный нормами КоАП РФ. Должник о возбуждении дела об административном правонарушении не извещался, для дачи пояснений не вызывался.

Представитель ЖСК «Березовая роща - 4» представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, доводы жалобы, изложенные в ней, поддержал.

Старший судебный пристав Полевского РОСП Быкова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, 21.06.2023 в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым на ЖСК «Березовая роща - 4» возложена обязанность перенести трансформаторную подстанцию (ТП – 5453), расположенную в районе жилого дома по адресу: <. . .> на расстояние не менее 10 метров от указанного жилого дома, в соответствии с требованиями СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждёнными Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №\пр.

Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в материалы дела не представлено.

23.06.2023 посредством системы электронного документооборота ЖСК «Березовая роща – 4» было направлено требование без даты об исполнении требований исполнительного документа (л.д.30), которые было получено должником 29.06.2023 (л.д.31).

13.07.2023 в отношении ЖСК «Березовая роща - 4» судебным приставом-исполнителем Белоноговой О.В. составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д.25-27), согласно которому ЖСК «Березовая роща - 4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до 03.07.2023 не исполнило решение суда.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие сведений, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 13.07.2023 место и время совершения административного правонарушения не указаны.

В данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения в полном объёме не указана, в частности отсутствует дата вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, документ, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 03.07.2023.

Более того, в действиях ТСЖ «Березовая роща-4» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных доказательств следует, что постановление о взыскании с ЖСК «Березовая роща - 4» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП не выносилось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ЖСК «Березовая роща - 4» состава административного правонарушения.

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения ЖСК «Березовая роща - 4» к административной ответственности.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя ЖСК «Березовая роща - 4» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Также отсутствуют в представленных материалах доказательства направления копии протокола об административном правонарушении ЖСК «Березовая роща - 4».

В нарушение положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ЖСК «Березовая роща - 4» о рассмотрении 01.08.2023 дела об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ЖСК «Березовая роща - 4» составлен с нарушением закона и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ – 4» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № ░░ 01.08.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ – 4» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░