Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5059/2023 ~ М-4459/2023 от 10.08.2023

Дело 2-5059/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года                                                                       город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретере Бражник Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климушина В.П. к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Климушин В.П. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма, в обоснование исковых требований указав, что "."..г. истец совместно с Климушиной Л.В. проживает в жилом помещении – двухкомнатной квартире, площадью 42,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи: супруге Климушиной Л.В. и детям: <...> на основании ордера, который в настоящее время утерян. Брак между истцом и Климушиной Л.В. расторгнут, при этом они продолжают проживать совместно. Истец с семьей зарегистрирован по указанному адресу с момента получения квартиры. Лицевой счет квартиросъемщика по указанному адресу оформлен на имя истца. До настоящего времени договор социального найма жилого помещения не заключен. Ответчик отказывается заключать с ним договор социального найма, поскольку со стороны истца нет возможности предоставить ответчику документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Просит суд, с учетом уточненного искового заявления, обязать администрацию городского округа – город Волжский заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение.

    Истец Климушин В.П. и его представитель Неверов О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивают на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что со стороны истца не предоставлено документов, подтверждающих наличие отношений найма жилого помещения (ордер или договор найма жилого помещения). Утверждение истца о постоянном проживании в спорном жилом помещении и несение расходов по его содержанию не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма между истцом и ответчиком.

Третье лицо Климушина Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с "."..г. (на день рассмотрения дела) - Жилищный Кодекс РФ.

В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Аналогичные положения содержатся и в статье 17 Жилищного кодекса РФ.

Согласно абз. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений 1993 год), граждане, вселенные нанимателем в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи по правилам ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу абз. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Действующие в настоящее время нормы ст. ст. 69, 70 ЖК РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную муниципальную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 1993 года, что подтверждается сообщением отдела адресно-справочной работы Управления МВД ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г..

Согласно лицевого счета квартиросъемщика №... ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» квартиросъемщиком двухкомнатной квартиры, общей площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, является истец Климушин В.П.

В указанную квартиру как член семьи основного квартиросъемщика Климушина В.П. была вселена супруга истца – Климушина Л.В., которая с "."..г. по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от "."..г., сообщением отдела адресно-справочной работы Управления МВД ГУ МВД России по <адрес> от "."..г..

Климушин В.П. обратился в Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский от "."..г. №... истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине не представления документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением (ордер и т.п.).

Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Судом установлено, что спорное жилое помещение не относиться к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городского округа - город Волжский.

Согласно архивной выписки МБУ «Архив» от "."..г. за период с "."..г. по "."..г. решение на имя Климушина В.П. о выделении ему спорного жилого помещения по указанному адресу не обнаружено.

Истец зарегистрирован в спорной квартире с "."..г., постоянного там проживает, несет бремя содержания жилого помещения, не имеет задолженности по оплате за содержание и ремонт жилья, что подтверждается справкой ООО «УК «ЖЭУ» от "."..г., то есть, вселен в квартиру в установленном порядке и длительное время проживает в спорной квартире, несет бремя содержания по данной квартире.

Суд приходит к выводу о том, что спорная муниципальная квартира предоставлена истцу в соответствии с действующим законодательством для проживания на условиях найма.

Таким образом, истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Совмина СССР от "."..г. N 678 (ред. от "."..г.) "О некоторых правилах прописки граждан" (действовавшему на момент регистрации истца "."..г.) в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади: а) супруг - на жилую площадь другого супруга; б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов; в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилую площадь родителей; г) родители - на жилую площадь детей; д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилую площадь брата или сестры.

Исходя из норм ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда СССР от "."..г. "О практике применения судами жилищного законодательства" осуществление жилищных прав ранее было напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.

Таким образом из анализа норм Жилищного кодекса РСФСР с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда СССР в период регистрации (прописки) и вселения истца, наниматель жилого помещения вправе был вселить лиц, являющихся его родственниками (дети, родители, супруги) которые при вселении (т.е. прописке) приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец Климушин В.П. был вселен в <адрес> на законных основаниях, зарегистрирован по указанному адресу, что в период его вселения являлось основанием возникновения жилищных прав, таким образом Климушин В.П. приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

Принимая во внимание, что Климушин В.П. вселился в спорную квартиру в качестве основного квартиросъемщика на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по назначению, №... и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, фактически и добросовестно осуществляет права и обязанности нанимателя квартиры по договору социального найма, в связи с чем, суд признает за Климушиной В.П. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец не протяжении длительного времени, с 1993 года, зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет бремя содержания жилого помещения, и как следствие имеет право на заключение договора социального найма.

Кроме того, никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств нанимателя квартиры по договору социального найма либо отказе от их исполнения, судом не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, так как собственником муниципального жилого помещения является администрация городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Климушина В.П. к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – <адрес> о понуждении заключения договора социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа <адрес> (ИНН №... заключить с ФИО7 В.П. (ИНН№... договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Климушина В.П. к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья: