Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2022 ~ М-975/2022 от 14.11.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № №

УИД № №

14 декабря 2022 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Боготольского района Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

в отсутствие:

представителя истца администрации Боготольского района Красноярского края,

ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску,

представителя ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю,

третьего лица ФИО6

представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края,

представителя третьего лица Министерства строительства Красноярского края,

Боготольского межрайонного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боготольского района Красноярского края обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, просит суд освободить администрацию Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в <данные изъяты> по исполнительному производству№ №

Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № № исковые требования ФИО6. удовлетворены, на администрацию Боготольского района возложена обязанность ФИО6 жилое помещение на территории Боготольского района Красноярского края, благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».12.07.2022решение вступило в законную силу,ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Впоследствии определением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок,ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По мнению истца, решение суда не исполнено в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от администрации Боготольского района, в связи с чем просит суд от уплаты исполнительского сбора администрацию Боготольского района Красноярского края освободить.

Представитель истца администрации Боготольского района Красноярского края для участия в судебном заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представил заявление, в котором выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Учитывая, что суд законодательно связан необходимостью рассмотрения дела в разумные сроки, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, истец согласен на вынесение заочного решения, ответчики письменных возражений по делу не представили, каких-либо ходатайств не заявляли, в связи с чем в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся доказательствам.

Третье лицо ФИО6 для участия в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 24), решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, Боготольский межрайонный прокурор для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8) на администрацию Боготольского района Красноярского края возложена обязанность ФИО6 жилое помещение на территории Боготольского района Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 10) в отношении администрации Боготольского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство№ №, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, в установленный для добровольного исполнения требований срок вступившее в законную силу решения суда администрацией Боготольского района Красноярского края исполнено не было.

В силу положений п. 2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Так, согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ст. 112 названного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в <данные изъяты> (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИДНХ по г. Красноярску, признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление18.10.2022(л.д. 9) о взыскании с администрации Боготольского района Красноярского края исполнительского сбора в размере50000рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

Таким образом, с учетом вышеизложенным норм права, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая наличие/отсутствие вины администрации Боготольского района Красноярского края в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Боготольского района Красноярского края и министерством строительства Красноярского края заключено соглашение № по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ решением Боготольского районного суда по гражданскому делу № № по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора на администрацию Боготольского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО6. на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц, и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

В апелляционном порядке решение не обжаловано, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, в связи с чем выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации Боготольского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство № №

Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации Боготольского района в предоставлении отсрочки исполнения решения Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно справке администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) в муниципальном жилищном фонде Боготольского района свободные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененные правами третьих лиц и не находящиеся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Крансоярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д. 22) отсутствуют.

В соответствии с решением Боготольского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в решением Боготольского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» дефицит районного бюджета утвержден в размере <данные изъяты> тыс. рублей (л.д. 23).

Приобретение жилого помещения осуществляется администрацией Боготольского района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагало следование муниципального заказчика процедурам, установленным законом, и требует значительного времени.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Боготольского района не уклонялась от исполнения решения суда, истцом предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, направлены обращения о необходимости выделения дополнительных средств для реализации переданных полномочий, направлялось в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация Боготольского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения у истца не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Боготольского района в неисполнении решения суда.

По своей правовой природе исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 401 ГК РФ наличие вины - обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что нарушение администрацией Боготольского района Красноярского края установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней) вызвано объективными причинами.

С учетом специфики разрешенного судом спора и принятого судом решения, предполагающего подбор жилого помещения, удовлетворяющего параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, длительности процедуры выделения субвенций, необходимости соблюдения порядка заключения контрактов на приобретение жилых помещений, процедуры формирования муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнить решение в 5-дневный срок не представлялось возможным.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении администрацией Боготольского района решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, исковые требования администрации Боготольского района Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Боготольского района Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Боготольского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере50000рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП поИИДНХпо г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от18.10.2022в рамках исполнительного производства№ №

В течение семи дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена: 14.12.2022.

Мотивированное решение составлено: 15.12.2022.