Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-386/2024 ~ М-1-153/2024 от 12.02.2024

Мотивированное решение составлено 18.03.2024

УИД: 66RS0035-01-2024-000236-88

№ 2-1-386/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноуфимск                                12 марта 2024 года

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мангилевой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевалова Н. В., Переваловой Ю. В. к Администрации муниципального образования Красноуфимский округ о возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

    Перевалов Н.В. и Перевалова Ю.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Красноуфимский округ о возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

     В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании постановления Администрации МО Красноуфимский округ от 03.12.2013 №1620 им было дано разрешение на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014, площадью 1475 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково, <адрес> сроком на 10 лет. 25.01.2024 истцами подано обращение в Администрацию МО Красноуфимский округ с уведомлением о планируемом дальнейшем строительстве на вышеуказанном участке, на которое поступило уведомление №5 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине приказа об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимского округа Западного управленческого округа Свердловской области от 28.08.2020 №148. Данный отказ считают необоснованным, нарушающим их права на использование земельного участка по целевому назначению. В связи с чем, просят разрешить Перевалову Н.В., Переваловой Ю.В. дальнейшее строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014 по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково, <адрес>.

    Истцы Перевалов Н.В. и Перевалова Ю.В. в судебном заседании требования поддержали, просили возложить на администрацию обязанность выдать им разрешение на дальнейшее строительство жилого дома, так как они не успели закончить строительство в срок. При этом указали, что за время пользования, земельный участок никогда не затопляло, кроме этого, по <адрес> в д. Приданниково имеются иные жилые дома, в которых проживают собственники этих помещений.

    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Красноуфимский округ Полежаев В.В. в судебное заседание не явился, в телефонограмме, адресованной суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области по доверенности Рассохин С.К. в судебное заседание не явился, предоставив суду письменный отзыв, в котором указал, что зоны затопления, подтопления на территории Свердловской области установлены приказами Нижне-Обского бассейнового водного управления и внесены в ЕГРН в 2021 году. Собственник земельного участка, расположенного в зонах подтопления обязан выполнять мероприятия по инженерной защите территории для размещения объекта капитального строительства самостоятельно. Разрешение на новое строительство объектов капитального строительства, распложенных в границах зон подтопления, может быть выдано заявителям при условии обеспечения инженерной защитой территории от затопления и подтопления. Кроме этого, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Шантина И.В. в судебное заседание не явилась, направив суду письменный отзыв, в котором указала, что земельный участок истцов полностью расположен в границах зоны слабого подтопления территории городского округа Красноуфимск Свердловской области руч. Каменный. Сведения о границы зоны подтопления внесены в ЕГРН 11.08.2021. В зонах подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспечения от затопления и подтопления инженерной защитой. Также отмечает, что в силу ст. 26 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных в том числе в силу закона до 01.01.2025, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2025, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 01.01.2025, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство. Кроме этого, направила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска отдела архитектуры Администрации муниципального образования Красноуфимский округ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не предоставил, об отложении судебного заседания не просил.

При указанных обстоятельствах, поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, изучив исковое заявление, поступившие отзывы на заявленные требования, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах зон затопления, подтопления запрещается: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3)    размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4)    осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В силу ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Для определения вида мероприятия по инженерной защите требуется проведение инженерно-технических изысканий и разработка проектной документации. Таким образом, в зонах затопления и подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспеченности от затопления и подтопления инженерной защитой. Собственник земельного участка вправе выполнить мероприятия по инженерной защите территории для строительства капитального объекта самостоятельно.

Оценка обеспеченности инженерной защитой, должна определяться в рамках экспертизы проектов строительства таких объектов с учетом назначения и параметров соответствующих защитных сооружений, в соответствии с действующим законодательством.

Назначение и параметры соответствующих защитных сооружений в зонах подтопления (подземными водами), должны определяться в соответствии с действующим законодательством по недропользованию.

Согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограниченийиспользования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования Красноуфимский округ от 03.12.2013 № 1620 Перевалову Н.В. и Переваловой Ю.В. утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1 475 кв. метров, для строительства индивидуального жилого дома по адресу Свердловская область Красноуфимский район д. Приданниково <адрес>, выдано разрешение на строительство №1-109/2014 сроком до 03.12.2023.

Так как в установленный разрешением срок окончить строительство не представилось возможным, истцы целью продления сроков строительства жилого дома, обратились в Администрацию МО Красноуфимский округ с соответствующим заявлением.

30.01.2024 Администрацией МО Красноуфимский округ Перевалову Е.В. и Переваловой Ю.В. выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1501001:810, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково <адрес>, в связи с тем, что земельный участок находится в зоне подтопления.

Вместе с тем, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.02.2024 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014, расположенный по адресу Свердловская область Красноуфимский район д. Приданниково <адрес> находится во владении Перевалова Н.В. и Переваловой Ю.В. на основании договора аренды сроком с 08.12.2011 по 08.12.2060.

При этом, согласно выписке из ЕГРН на момент предоставления земельного участка, он не имел ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В последствии, 28.08.2020 Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, издан приказ №149 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимский округ Западного управленческого округа Свердловской области», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 66:14:1501001:810, расположенный по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, Приданниковоу <адрес> попал частично в зону слабого подтопления территории городского округа Красноуфимск Свердловской области руч. Каменный (реестровый №1-109/2014.754).

Согласно письма начальника Приданниковского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ от 05.02.2024 № 5, земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково <адрес> в течении 30 лет в весенне-паводковый период талыми водами не подтопляется. Ближайший водный объект ручей «Золотой Ключ» находится в 2 км от испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание, что строительство индивидуального жилого дома истцами на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1501001:810, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково <адрес>, было начато на основании разрешения на строительство от 03.12.2013, то есть до момента издания Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, приказа №149 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимский округ Западного управленческого округа Свердловской области», а также учитывая фактическое нахождение земельного участка на значительном удалении от водного объекта «Золотой Ключ», суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перевалова Н. В., Переваловой Ю. В. к Администрации муниципального образования Красноуфимский округ о возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования Красноуфимский округ обязанность выдать Перевалову Н. В. (№1-109/2014), Переваловой Ю. В. (№1-109/2014 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 66:14:1501001:810, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, д. Приданниково <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Мангилева Ю.Д.