Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4010/2023 ~ М-3330/2023 от 21.06.2023

Дело 2-4010/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО7

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО7

С участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО7.

21 августа 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы государственного пособия,-

У С Т А Н О В И Л

ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжском» ( далее ГКУ ЦСЗН по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы государственного пособия.

В обоснование иска указало, что ФИО7, "."..г. года рождения, состоит на учете получателей мер социальной поддержки в ГКУ ЦСЗН по <адрес> по категории «Многодетная семья». ФИО7 согласно предоставленным документам, было назначено: ежемесячные денежные выплаты на 3-го и последующего ребенка» (ОБ)-1212,40 руб. с "."..г. по 30.11.2021г. (с доплатой за июнь-декабрь 2020 г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий) в соответствии с Законом 246-ОД, Порядком предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после "."..г., нуждающимся в поддержке, утвержденным приказом Комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №... (далее Порядок 374); ежемесячные денежные выплаты на 3-го и последующего ребенка» (ФБ) -7447,60 руб. с "."..г. по 30.11.2021г. (с доплатой за июнь-декабрь 2020 г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий) в соответствии с Законом 246-ОД, Порядком 374; ежемесячная денежная выплата на 3-го и последующего ребенка с "."..г. по 31.03.2023г. в размере 10831,00 руб. (с доплатой за период с "."..г. по "."..г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий). Семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей (родных, усыновленных), рожденных после "."..г., нуждающимся в поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, рассчитанного на календарный год. При обращении ФИО7 за продлением выплат 27.04.2022г., был предоставлен паспорт, в соответствии с которым ФИО7 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> "."..г.. При обращении ФИО7 за продлением выплат "."..г., был предоставлен паспорт, в соответствии с которым ФИО7 "."..г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. С "."..г. по настоящее время у ФИО7 отсутствует регистрация по месту жительства на территории <адрес>. В соответствии со статьей 3 закона 246-ОД, получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>. ФИО7 не уведомила ГКУ ЦСЗН в десятидневный срок об окончании регистрации на территории <адрес>, тем самым не исполнила возложенную на нее в связи с получением мер социальной поддержки обязанность извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение мер социальной поддержки.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных сведений получатели ежемесячных пособий на детей лишаются права на их получение. Незаконно полученные суммы пособий подлежат возмещению в добровольном или судебном порядке. Следовательно, права на получение мер социальной поддержки с "."..г. по "."..г. ФИО7 не имела, так как в этот период у нее отсутствовала регистрация на территории <адрес>. В связи с этим, у ФИО7 возникла переплата по следующим выплатам: 1.ежеквартальная денежная выплата многодетной семье за период с "."..г. по "."..г. составила 3852,00 руб. (321 руб. * 3 детей*4 квартала), за период с "."..г. по "."..г. - 2034,00 руб. (339 руб.*3 детей*2 квартала). Итого: 3852,00+2034,00=5886,00 руб.; 2.. ЕДВ на оплату коммунальных услуг многодетной семье за период с "."..г. по "."..г. составила 3230,00 руб. (1615 руб.*2 мес), за период с "."..г. по "."..г. - 20160,00 руб. (1680 руб.*12 мес), за период с "."..г. по "."..г. -7088,00 руб. (1772 руб.*4 мес), Итого: 3230,00+ 20160,00+7088,00=30478,00 руб. ; 3.ежемесячная денежная выплата на 3-го и последующего ребенка за период с 01.11.2021    по "."..г. составила: 17320,00 руб. (8660*2 мес), за период с 01.01.2022    по "."..г. -137553,00 руб. (11914 руб.*12 мес), за период с "."..г. по "."..г. - 36921,00 руб. (12307 руб.*3 мес), Итого: 17320,00 + 137553,00 +36921,00 =191794,00 руб.

4.    ежегодная денежная выплата на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе за 2022 год в размере 2456,00 рублей. Общая сумма незаконно полученных ФИО7 государственных пособий и социальных выплат составила: 5886,00 руб.+30478,00 руб.+191794,00 руб. + 2456,00 руб. = 230614,00 руб. ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому является некоммерческой организацией, органом социальной защиты населения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан. Просят взыскать с ФИО7 излишне выплаченную сумму в размере 230614руб..

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель ответчика иск не признал. Возражая, указал, что он, ФИО7 и их четверо детей постоянно проживают в городе <адрес>. Они по ипотеке приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вскоре он потерял работу, не стал платить по ипотеке, договориться с банком не смог. Так они потеряли квартиру. Так как квартира находилась в залоге, на неё по решению суда было обращено взыскание и она была продана на торгах в погашение кредита. Приехал новый хозяин, сказал им выселяться. Сейчас они живут в квартире матери жены ФИО7 в городе <адрес>. Дети ходят в те же садики, в ту же школу. Они обращались в администрацию города за помощью в выделении жилой площади, но им отказали. Они попали в трудную жизненную ситуацию, и выплатить денежную сумму в размере 230614руб. не в состоянии.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО7 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона от "."..г. № 81-ФЗ (ред. От "."..г.) «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки многодетных семей в <адрес> назначаются в соответствии с <адрес> от "."..г. №...-ОД «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>»; <адрес> 246-ОД от "."..г. «Социальный кодекс <адрес>»; Порядком предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №....

В соответствии со статьей 3 закона 246-ОД, получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>.

Получатели мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязаны известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных ими документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.

Статья 17 Закона 246-ОД предусматривает меры социальной поддержки многодетным семьям:

1). ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 1514 руб.;

2). ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, в размере 289 руб.;

3) ежегодная денежная выплата на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе в размере 1107 рублей.

Указанные выплаты ежегодно индексируются в соответствии с Постановлениями <адрес> «Об индексации мер социальной поддержки и социальной помощи».

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от "."..г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 4 статьи 3 Социального кодекса <адрес> (закон 246-ОД) получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных сведений получатели ежемесячных пособий на детей лишаются права на их получение. Незаконно полученные суммы пособий подлежат возмещению в добровольном или судебном порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона от "."..г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является многодетной матерью: на её иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО7, "."..г. года рождения, ФИО7, "."..г. года рождения, ФИО7, "."..г. года рождения.

"."..г.2 года ФИО7 обратилась в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как семье с детьми.

Исходя из распоряжений ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому ФИО7были назначены следующие видны социальной поддержки:

- «Ежемесячные денежные выплаты на 3-го и последующего ребенка» (ОБ)-1212,40 руб. с "."..г. по 30.11.2021г. (с доплатой за июнь-декабрь 2020 г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий), в соответствии с Законом 246-ОД, Порядком предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после "."..г., нуждающимся в поддержке, утвержденным приказом Комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №... (далее Порядок 374);

- «Ежемесячные денежные выплаты на 3-го и последующего ребенка» (ФБ) -7447,60 руб. с "."..г. по 30.11.2021г. (с доплатой за июнь-декабрь 2020 г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий), в соответствии с Законом 246-ОД, Порядком 374.

- «Ежемесячная денежная выплата на 3-го и последующего ребенка» с "."..г. по 31.03.2023г. в размере 10831,00 руб. (с доплатой за период с "."..г. по "."..г.) на ребенка ФИО7, "."..г. г.р. (ребенок третий).

"."..г. ГКУ ЦСЗН вынесло распоряжение №... о возврате ФИО7 в бюджет излишне выплаченных ей пособий в размере 230614руб., а именно:

1.Ежеквартальной денежной выплаты многодетной семье за период с "."..г. по "."..г. в размере 5886,00 руб.

2.ЕДВ на оплату коммунальных услуг многодетной семье за период с "."..г. по "."..г. в размере 30478,00 руб.

3. Ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующего ребенка за период с "."..г. по "."..г. в размере 191794,00 руб.

4.Ежегодной денежной выплаты на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе за 2022 год в размере 2456,00 рублей.

Основанием для отмены назначения пособий и взыскании излишне выплаченных сумм стал тот факт, что ФИО7 не уведомила ГКУ ЦСЗН об окончании регистрации на территории <адрес>, тем самым не исполнила свою обязанность извещать орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных ею документах.

Однако судне может согласиться с обоснованностью данного распоряжения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от "."..г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 20 Гражданского кодекс Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО7, ФИО7, несовершеннолетние ФИО7, ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенном оп адресу: <адрес>, на том основании данная жиля площадь продана с торгов как арестованное имущество, на которое обращено взыскание как на предмет залога по ипотеке.

По сообщению ФКУ «ГИАЦ МВД России» ФИО7 с "."..г. по "."..г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО7 с "."..г. по настоящее время работает в ОАО «ЕПК Волжский».

Как видно из справок, несовершеннолетние ФИО7, ФИО7 в 2002 и 2023 году учатся в МОУ СОШ №... <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО7, "."..г. с "."..г. по настоящее время посещает МДОУ «Детский сад №... «Дашенька», находящийся в <адрес>.

При таких данных и с учетом п. 1 ст. 20 ГК РФ, суд на основании установленных в судебном заседании доказательств пришел к выводу о том, что местом жительства ФИО7 и её трех несовершеннолетних детей является <адрес> вне зависимости от несохранения регистрации по указанному в заявлении ФИО7 в адрес ГКУ ЦСЗН по горожу Волжскому.

Отсюда каких-либо изменении сведений, содержащихся в ранее представленных ею документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, судом не установлено.

Поэтому оснований для взыскания с ФИО7 излишне выплаченных пособий многодетной семье у суда не имеется.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от "."..г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО7 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда.

Из анализа приведенных норм материального права и правовой позиции Конституционного суда РФ следует вывод, что излишне выплаченные Б. суммы пособия на детей многодетно семье, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено и доказательств тому истцом не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы госу3дарственных пособий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в удовлетворении иска к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы государственный пособий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Составлено 28.08. 2023 года

(26.08.23г.-27.08.23г.вых.дни)

Судья