Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-869/2022 от 28.11.2022

Судья Обухова М.А.        

Дело № 12-1848/2022 (первая инстанция)

Дело №7-869/2022 (вторая инстанция)

УИД 18RS0005-01-2022-001844-59

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев 12 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Фольмера Я.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 9 марта 2022 года № 145 и решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Валекс»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 9 марта 2022 года №145 общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года постановление должностного лица административного органа от 9 марта 2022 года изменено в части назначенного наказания, ООО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, законный представитель ООО «<данные изъяты>» Фольмер Я.В. просит назначенное наказание изменить, заменив штраф на предупреждение. В обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие состава вмененного правонарушения ввиду отсутствия нарушения и ввиду их устранения до вынесения постановления.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание защитника не направило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения старшего помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1 статьи 17 вышеуказанного Закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере пяти тысяч до десяти тысяч рублей, а на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Устиновского района города Ижевска в соответствии с решением о проведении проверки от 18.08.2021 №87/39-2021 проверки соблюдения ООО «<данные изъяты>» санитарного законодательства установлены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В ходе проверки 20 августа 2021 года совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по УР Чувашовой В.Р. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия общественного питания в баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес>, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении бара «<данные изъяты>» отсутствует раковина для мытья рук и разделочный инвентарь;

пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в журнале учета температуры и влажности в складских помещениях бара «<данные изъяты>» не указывается влажность;

п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отделка пола в кегераторе выполнена из OSB плит, поверхность пола имеет повреждения, что не позволяет проводить влажную уборку, обработку моющими средствами.

п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

По результатам проверки 27 октября 2021 года прокурор Устиновского района города Ижевска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 20 августа 2021 года с фотоматериалами, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №. На дату выявления административного правонарушения статус государственной регистрации юридического лица являлся действующим.

Деятельность ООО «<данные изъяты>» на территории Устиновского района города Ижевска осуществляется по адресу: <адрес>, <адрес>, в нежилом здании, занимаемом Обществом для размещения объекта общественного питания бара «<данные изъяты>».

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Факт несоблюдения установленных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья районного суда сделал правильный вывод об обоснованности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «<данные изъяты>» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность названного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи районного суда относительно вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не имеется.

Устранение выявленных нарушений не исключает наступления административной ответственности за их допущение.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности в области организации общественного питания населения.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о замене штрафа на предупреждение отклоняется.

Следует отметить, что судья районного суда правильно применил положения ст. 4.1.2 КоАП РФ и изменил постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 9 марта 2022 года № 145 в части назначенного наказания, и назначил ООО «<данные изъяты>» наказание согласно санкции статьи 6.6 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Ссылка в жалобе об отсутствии нарушений опровергаются указанными ранее доказательствами. При этом из доводов жалобы следует, что факт выявленных нарушений имел место быть, следовательно, и эти объяснения являются доказательством по делу. Таким образом, указанный довод отклоняется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2022 ░░░░ № 145 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░