Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2186/2023 ~ М-1783/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-2186/2023                                   УИД: 34RS0003-01-2023-002278-31

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года                                                          г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при секретаре Меркуленко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что право на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-77, <адрес>, она получила на основании обменного ордера № от <ДАТА>.

<ДАТА> она была вселена в квартиру, где и проживает по настоящее время. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают: муж – ФИО6, сын – ФИО7, внучка ФИО3Квартира на момент ее получения по обменному ордеру, являлась и в настоящее время является муниципальной и находилась в ведении администрации <адрес>.Квартира не была служебной и не входила в маневренный фонд.Право пользования квартирой было надлежаще оформлено ордером.

В 2022 году она решила приватизировать указанную квартиру. В процессе сбора документов для приватизации ей стало известно, что помимо прочего, она должна представить документ, подтверждающий основания для вселения в квартиру – ордер или договор социального найма.

Так как до настоящего времени ордер не сохранился, в 2022 году она обратилась с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о заключении договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> однако ввиду отсутствия ордера ей было отказано в заключении договора социального найма, на основании того, что в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в момент предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения. Считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в указанной квартире длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма. Возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании не удовлетворении исковых требования настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, представили письменные возражения.

Представитель ответчика администрации <адрес>, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к администрации <адрес>, поскольку являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Третьих лица ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что ФИО1проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <ДАТА>, что подтверждается справкой ГКУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от <ДАТА> (л.д.26).

Лицевой счет на квартиру по адресу <адрес> оформлен на ФИО1, что подтверждается копией лицевого счета № (л.д.27).

Как следует из материалов дела спорная квартира по адресу <адрес> является муниципальным имуществом.

ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства обратилась с заявлением от <ДАТА> № в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от <ДАТА> ФИО1 отказано, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в квартиру по адресу <адрес>.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что проживает в указанной квартире и состоит на регистрационном учете с 1997 года, является нанимателем на законных основаниях, в связи с чем приобрела право пользования квартирой по адресу <адрес>.

Как следует из положений ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с <ДАТА>.

Согласно положениям ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в момент вселения истца в указанное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.

В силу ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время истец фактически является ответственным нанимателем квартиры по адресу <адрес>, в соответствии с действующим законодательством она была зарегистрирована и вселена в неё, фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие у истца документов на вселение в спорное жилое помещение не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

Учитывая, что истец на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение, ответчик требований о выселении не заявлял, правоотношения между сторонами сложились, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения законных требований истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Согласно п. 2.8.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11.05.2018 года № 561, для получения муниципальной услуги заявителю необходимо представить следующие документы: копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении.

Таким образом, решение о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения является основанием для обращения с соответствующим заявлением о заключении договора социального найма в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Поскольку требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»о заключении договора социального найма на жилоепомещение по адресу <адрес> ФИО1.

Учитывая, что постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к администрации <адрес>, поскольку являются ненадлежащим ответчиками по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,- удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, (<ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Кировским РОВД <адрес> <ДАТА>, код подразделения 342-003) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН: № ОГРН №) о возложении обязанности заключить договор социального найма,- отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 сентября 2023 года.

Судья                                                        М.В. Самсонова