Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-200/2020 от 17.04.2020

Дело №5-200/2020

УИД 86RS0007-01-2020-001569-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Дунаева И.В. по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) оперативным дежурным дежурной части ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО3, в отношении Дунаева И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что (дата) в 22 часа 01 минуту Дунаев И.В. находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания) по адресу: г. Нефтеюганск, 9 микрорайон, около дома 17, в состоянии алкогольного опьянения, в нарушение режима обязательной самоизоляции, введенного Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 №29, на территории автономного округа, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то есть своими действиями нарушил санитарно-эпидемиологические правила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении и материал к нему подлежат возврату в орган составивший протокол по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.1 и 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оперативным дежурным дежурной части ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО3, в отношении Дунаева И.В. составлен (дата).

    В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р);

- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 27 от 04.04.2020 "О перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ", не содержит перечень должностных лиц органов внутренних дел (полиции), имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Дунаева И.В. от (дата) составлен неправомочным лицом, учитывая, что право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, исходя из перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о данных нарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р, у должностных лиц органов внутренних дел (полиции), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, возникло только после 12 апреля 2020 года.

Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При этом, материалы дела не содержат сведений об отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3, а именно сведений о том, что физическое лицо не относится к категории физических лиц с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лиц, находящихся или находившихся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнивших в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, физических лиц, прибывших на территорию Российской Федерации и нарушивших требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Вышеуказанные нарушения не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела и лишают судью возможности принятия указанного дела об административном правонарушении к своему производству и вынесения законного и обоснованного решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Дунаева И.В. по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОМВД России по г.Нефтеюганску, для устранения недостатков.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев