Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2016 от 21.01.2016

Дело № 12-4/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2016 года                                                                                                            с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А., с участием:

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ООО «Лесная торговля», Лавренова В.О.,

представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Половинкина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8 Юрлинского района Пермского края жалобу ООО «Лесная торговля» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 24 ноября 2015 года заместителем начальника управления, начальником отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о привлечении к административной ответственности ООО «Лесная торговля» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение от 30 декабря 2015 года, вынесенное начальником управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по жалобе на указанное постановление,

установила:

24 ноября 2015 года заместителем начальника управления, начальником отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушевым С.Д. в отношении ООО «Лесная торговля» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

19 декабря 2015 года ООО «Лесная торговля» подало жалобу на Постановление вышестоящему должностному лицу – главному государственному инспектору Пермского края.

30 декабря 2015 года начальник управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздев В.В. вынес решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, в котором постановил оставить без изменения постановление о назначении административного наказания от 24.11.5015 года, а жалобу ООО «Лесная торговля» – без удовлетворения.

ООО «Лесная торговля» обратилось в суд с жалобой на постановление и решение должностных лиц, в которой ставит вопрос об их отмене, считая постановление и решение незаконными.

В качестве доводов к удовлетворению жалобы указано на несоразмерность суммы назначенного административного штрафа причиненному ущербу, составившему 2335 рублей и возмещенному ООО «Лесная торговля» в полном объеме. Как следует из объяснений работника Надымова, им было спилено одно дерево, нависавшее над лесосекой и угрожавшее жизни и здоровью работников, находящихся на лесном участке. Санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Административный штраф в размере 200000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к Обществу не превентивный, а карательный характер.

В отзыве на жалобу ООО «Лесная торговля» Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края указывает на несогласие с доводами жалобы, считает постановление законным и обоснованным. Согласно договору аренды № от 07.09.2009 года ООО «Лесная торговля» переданы для заготовки древесины лесные участки на территории ГКУ «Юрлинское лесничество». В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков. Виновные в нарушении лесного законодательства несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 13.1 договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность Арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством.

В период с 22.06.2015 года по 21.06.2016 года, согласно лесной декларации, ООО «Лесная торговля» осуществляет заготовку древесины в делянке 1 в выделах № квартала № Лопанского участкового лесничества (обход с/х «Пожинский») ГКУ «Юрлинское лесничество». В ходе осмотра мест рубок 1 сентября 2015 года был выявлен факт незаконной рубки за пределами отведенной и задекларированной лесосеки, о чем составлен соответствующий акт. По данному факту 1 сентября 2015 года заместителем директора ГКУ «Юрлинское лесничество» составлен акт о лесонарушении, согласно которому незаконно вырублено одно дерево породы сосна объемом 0,47 м3, ущерб, причиненный государствен-ному лесному фонду, составил 2 335 рублей.

ООО «Лесная торговля» обязано контролировать действия лиц, осуществляющих заготовку древесины и не допускать с их стороны нарушений лесного законодательства, так как ответственность за нарушения возлагается на Арендатора лесного участка. Вина ООО «Лесная торговля» заключается в том, что оно производило работы по заготовке древесины, не осуществляя надлежащего контроля за непосредственными исполнителями работ, и своим бездействием повлекло совершение правонарушения.

Указанный Обществом в заявлении в обоснование своей позиции факт наличия опасности для жизни и здоровья работников, находящихся на делянке, от незаконно срубленного дерева, ничем не подтвержден. При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания Министерство учло все имеющиеся доказательства по делу. Просит обжалуемые постановление и решение по жалобе на постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Лесная торговля» Лавренов В.О. настаивает на доводах жалобы по изложенным в ней основаниям. Просит суд принять решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния либо снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Половинкин А.Л. просит отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление о назначении административного наказания ООО «Лесная торговля» и решение по жалобе без изменения. Считает доводы представителя юридического лица о нависшем над делянкой дереве надуманными, с целью уйти от ответственности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ).

Из представленных материалов установлено, что 7 сентября 2009 года между агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Лесная торговля» заключен договор № аренды лесного участка местоположением, в том числе, Лопанское участковое лесничество (совхоз «Пожинский»), кварталы №.

Согласно акту о лесонарушении от 1 сентября 2015 года в квартале № выделе № Лопанского участкового лесничества обхода совхоза «Пожинский» ГКУ «Юрлинское лесничество» ООО «Лесная торговля» произведена незаконная рубка леса породы сосна, в объеме 0,47 м3. Общая сумма ущерба составила 2 335 рублей.

Постановлением заместителя начальника управления, начальником отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушевым С.Д. (далее должностное лицо) № от 24.11.2015 года ООО «Лесная торговля», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и 07.09.2009 года; лесной декларацией от 12.06.2015 года; актом о лесонарушении от 01.09.2015 года, из которого следует, что в квартале № выделе № Лопанского участкового лесничества (обход совхоза «Пожинский») ООО «Лесная торговля» произведена незаконная рубка леса; актом осмотра мест рубок от 01.09.2015 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Факт незаконной рубки, объем и сумма ущерба подателем жалобы не оспариваются. Ущерб, причиненный лесному фонду, возмещен в полном объеме.

Основным доводом жалобы является несправедливость назначенного наказания за совершенное правонарушение. По мнению заявителя, сумма штрафа несоразмерна причиненному ущербу, носит выраженный карательный характер.

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с договором аренды и лесной декларацией ООО «Лесная торговля» является арендатором лесного участка, где в период с 22.06.2015 года была произведена заготовка древесины на делянке 1 в выделах № квартала № Лопанского участкового лесничества (обход совхоза «Пожинский») ГКУ «Юрлинское лесничество». В ходе проведения осмотра лесного участка заместителем директора ГКУ «Юрлинское лесничество» Ивановым С.Г. зафиксирован факт незаконной рубки в выделе № квартала № Лопанского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество», за пределами задекларированной делянки, о чем составлен 01.09.2015 года соответствующий акт. Согласно акту о лесонарушении в результате неправомерных действий незаконно вырублено одно дерево породы сосна, объёмом 0,47 м3, ущерб государственному лесному фонду причинен в размере 2 335 рублей. Причиненный ущерб лесному фонду возмещен в полном объеме, что подтверждается копией платежного поручения от 01.10.2015 года. Из объяснений работника, который спилил дерево, следует, что оно свисало над лесосекой и угрожало жизни и здоровью работников, находящихся на лесном участке.

Исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из обстоятельств дела следует, что совершенное ООО «Лесная торговля» деяние не повлекло негативных последствий для окружающей среды, существенного нарушения правовых и экономических основ комплексного рационального пользования лесами не последовало, ущерб возмещен в полном объеме, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д. от 24 ноября 2015 года о привлечении к административной ответственности ООО «Лесная торговля» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 30 декабря 2015 года начальником управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздевым В.В., отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив обществу с ограниченной ответственностью «Лесная торговля» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья

Юрлинского районного суда                                                             Т.И. Труженикова