Дело № 2-2508/2022 (59RS0002-01-2022-002886-44)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года
Индустриальный районный суд г.Перми
в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,
при секретаре Пономаревой Г.В.,
с участием представителя истца Пчелинцевой А.В., на основании доверенности, представителя ответчика Чепкасова Д.В. на основании доверенности, представителя 3-лица ИГЖН Максимовских Н.А. на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми 18 августа 2022 года гражданское дело по иску администрации Индустриального района г.Перми к Белкиной Н. Ю. о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,
по встречному иску Белкиной Н. Ю. к администрации Индустриального района г.Перми Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
Администрация Индустриального района г.Перми обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском о возложении обязанности на Белкину Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение - <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке, в соответствие с техническим паспортом, письменно уведомить администрацию Индустриального района города Перми об окончании данных работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, предоставить в администрацию Индустриального района города Перми технический план жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – на основании пункта 3.2.3.6 Типового положения администрация Индустриального района г. Перми согласовывает переустройство и/или перепланировку помещений в многоквартирном доме. В адрес администрации Индустриального района г.Перми поступили материалы внеплановой выездной проверки от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 18.10.2021г. №-исх-169 для принятия мер в рамках компетенции по выявленному нарушению обязательных требований к перепланировке и переустройству помещения - квартиры № многоквартирного дома № по проспекту Декабристов, города Перми. В ходе внеплановой выездной проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении собственника помещения по указанному адресу Белкиной Н. Ю. выявлен факт самовольной перепланировки жилого помещения - квартиры №, а именно: демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, дверная коробка выхода на кухню, встроенный шкаф в коридоре. Администрацией Индустриального района г. Перми, в связи с установлением факта самовольной перепланировки и переустройства помещения собственнику Белкиной Н.Ю. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в 6-месячный срок привести жилое помещение в прежнее состояние и по окончании работ, представить в территориальный орган (администрация <адрес>) документы, подтверждающие приведение перепланированного и (или) переустроенного помещения в прежнее состояние, либо судебное решение о возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии. По истечении указанного в уведомлении срока документы в администрацию Индустриального района г. Перми не представлены. Информация о сохранении помещения № в многоквартирном доме № по проспекту Декабристов, 33 в городе Перми в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, на основании решения суда, отсутствует.
Белкина Н.Ю. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Индустриального района г. Перми о сохранении жилого помещения - двухкомнатной квартиры № расположенной на седьмом этаже десятиэтажного панельного жилого <адрес>, кадастровый № в перепланированном состоянии, заключающемся в демонтаже перегородки между ванной комнатой и туалетом, дверной коробки входа на кухню, встроенного шкафа в коридоре, установив, что после перепланировки жилое помещение - двухкомнатная квартира №, расположенная на седьмом этаже десятиэтажного панельного жилого <адрес>, кадастровый № состоит из: 1. жилая комната - 18,6 кв.м., 2. жилая комната - 12,5 кв.м., 3. кухня - 8,7 кв., 4. сан. узел - 3,2 кв.м., 5. коридор - 9,0 кв.м., лоджия - 2,6 кв.м., общая площадь квартиры 52,0 кв.м. - указав в обоснование, что Белкина Н.Ю. является собственником двухкомнатной квартиры <адрес>, кадастровый № (договор купли-продажи квартиры от 04.05.2021г.). После приобретения квартиры Белкиной Н.Ю. был заказан проект и произведена перепланировка квартиры: демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, дверная коробка входа на кухню, демонтирован встроенный шкаф в коридоре. Согласно справке о соблюдении действующих норм и правил и проведенных согласований проектных решений от 29.03.2022г., выданной ООО «Монолит-Риэл» технические решения, принятые в проекте, по объекту: «Перепланировка и переустройство квартиры <адрес>» с целью изменения планировочного решения, не противоречит требованиям Федерального закона № 384-ФЭ, строительным регламентам и подлежат согласованию в установленном порядке; предусмотренные в проекте решения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а так же являются безопасными для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия; проектная документация соответствует государственным нормам, правилам, стандартам и исходным данным. Белкина Н.Ю. обратилась в Администрацию Индустриального района г. Перми с заявлением и пакетом документов о намерении провести переустройство, перепланировку помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пермь, проспект Декабристов, 33 - 27. Решением об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме № от ДД.ММ.ГГГГ. Белкиной Н.Ю. отказано в согласовании в связи с тем, что документы представлены в ненадлежащий орган. Таким образом, учитывая, что Белкиной Н.Ю. предпринимались меры для легализации перепланировки, а также что объект перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам, возможно сохранение жилого помещения в перепланированном виде.
Представитель истца администрации Индустриального района г. Перми в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, мотивированных возражений против встречных исковых требований не представил.
Ответчик Белкина Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных встречных требований, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, возражает против удовлетворения исковых требований администрации Индустриального района г. Перми. Также пояснил, что Белкиной Н. Ю. произведена перепланировка жилого помещения. Демонтирована перегородка между ванной и туалетам, демонтировала дверную коробку между кухней и коридором, демонтирован встроенный деревянный шкаф. Перепланировка не нарушает права третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Проектную документацию делала экспертная организация. Имеется заключение, что вентиляционные шахты не затронуты, противопожарные нормы не нарушены, нагрузки на конструктивные элементы не увеличены.
Представитель третьего лица ТСН «Декабристов,33» в судебном заседании поддерживает заявленные требования, не возражает против сохранения помещения ответчика в перепланированном состоянии при установлении безопасности такой перепланировки.
Представитель третьего лица ИГЖН Пермского края в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не представил.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации: помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации: перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации: орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (статья 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации: самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность; собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
Из частей 1 2,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Типовым положением о территориальных органах администрации города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация Индустриального района города Перми - территориальный орган администрации города Перми, осуществляет в пределах, установленных правовыми актами города Перми, исполнительно-распорядительные функции на территории района, при этом действует в интересах населения города Перми.
На основании пункта 3.2.3.6 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация <адрес> согласовывает переустройство и/или перепланировку жилых помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (2-комнатная квартира) является Белкина Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.03.2022г. (л.д.5-18).
В адрес администрации Индустриального района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ обратился инженер ТСН «Декабристов, 33» с просьбой предоставить информацию о наличии проекта на реконструкцию помещения по адресу: <адрес>, в случае отсутствия такого разрешения, передать информацию в ИГЖН для проведения соответствующей проверки. Также сообщил, что в указанной квартире ведутся ремонтные работы по перепланировке жилого помещения (л.д.7).
Письмом Администрации Индустриального района города Перми в ИГЖН Пермского края, предоставлены сведения о том, что документы для согласования перепланировки или переустройства помещения по адресу: <адрес>, в администрацию Индустриального района г.Перми не поступали (л.д. 8).
В ходе внеплановой выездной проверки (акт от 8987 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении собственника Белкиной Н.Ю. адресу: <адрес>, установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения - квартиры №, а именно: демонтированы перегородка между ванной комнатой и туалетом, дверная коробка входа на кухню, встроенный шкаф в коридоре, что подтверждается актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.10.2020г № (л.д.10), планом квартиры <адрес> (л.д. 14), техническим паспортом указанного жилого помещения (л.д. 11-14).
В адрес администрации Индустриального района г.Перми поступили материалы внеплановой выездной проверки от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № для принятия мер в рамках компетенции по выявленному нарушению обязательных требований к перепланировке и переустройству помещения - <адрес> по проспекту Декабристов города Перми (л.д.9).
Администрацией Индустриального района г.Перми в адрес собственника помещения <адрес> направлено уведомление от 19.10.2021г № о необходимости приведения самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние в срок доДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), что подтверждается также справкой об отправке почтового отправления в адрес Белкиной Н.Ю. (л.д. 20), реестром по доставке (л.д. 21).
По истечении указанного в уведомлении срока документы в администрацию Индустриального района г. Перми не представлены. Информация о сохранении помещения № в многоквартирном <адрес> по проспекту Декабристов города Перми в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, на основании решения суда, отсутствует.
Ответчиком Белкиной Н.Ю. в подтверждение указанных во встречном исковом заявлении доводов в материалы дела представлена проектная документация ООО «Монолит-Риэл» от 29.03.2022г., о перепланировке и переустройству <адрес> (шифр 28-2022) (л.д. 57-85), в которой имеется справка о соблюдении действующих норм и правил и проведенных согласований проектных решений от 29.03.2022г., из которой следует, что технические решения, принятые в проекте, по объекту: «Перепланировка и переустройство <адрес> с целью изменения планировочного решения, не противоречит требованиям Федерального закона № 384-ФЭ, строительным регламентам и подлежат согласованию в установленном порядке; предусмотренные в проекте решения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а так же являются безопасными для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия; проектная документация соответствует государственным нормам, правилам, стандартам и исходным данным (л.д. 58).
В материалы дела представлен акт осмотра перепланировки и переустройства жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> ТСН «Декабристов, 33» от 10.08.2022г., составленный инженером ТСН «Декабристов, 33» Абатуровым О.Б., сантехником ТСН «Декабристов, 33» Стрелковым А.В., собственником жилого помещения № - Белкиной Н.Ю., проведено обследование и составлен настоящий акт на предмет выявления соответствия выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры, проекту шифр №-ПЗ, разработанного ООО «Монолит - Риэл». Целью перепланировки, согласно проекту, является изменение планировочного решения. По результатам работы комиссия выявила следующее и пришла к выводам: Раздел 2. Архитектурно-конструктивные решения: не соответствуют проекту, а именно: в подпункте проекта «Перепланировка предусматривает» (п. 2.3. Конструктивные решения, лист проекта 5), имеется указание о возведении новых перегородок из ГКЛ и ГКЛВ взамен демонтируемой перегородки санитарной кабины, которая включает в себя ванную и туалетную комнаты и имеет цельную конструкцию. По факту, со слов представителя собственника, перегородки выполнены из пазогребневых гипсовых блоков. Таким образом, объёмный вес всей перегородки из вышеуказанного материала существенно превышает проектный объёмный вес, если бы перегородка была выполнена из материала, предусмотренного проектом. Кроме того, вновь выстроенная перегородка, согласно проекту, должна быть смещена относительно изначального расположения перегородки санитарной кабины внутрь коридора на несколько сантиметров. Поэтому вновь выстроенная перегородка конструктивно не имеет связи с санитарной кабиной. Вследствие этого, вновь выстроенная перегородка оказывает постоянную сосредоточенную нагрузку на плиту перекрытия в определённом месте, в отличие от санитарной кабины, которая оказывает на плиту перекрытия равномерно - распределённую нагрузку. Таким образом, плита перекрытия под вновь возведённой перегородкой, несёт на себе не рассчитанную изначально проектом дома нагрузку. Раздел 3. Инженерные сети, системы. 3.1 Водоснабжение и водоотведение: не соответствуют проекту, а именно: проектом предусматривается оставить расположение центральных стояков коммуникаций неизменным (лист проекта 6). По факту, при осмотре размещения стояков холодного и горячего водоснабжения, имеется смещение стояков относительно проектного расположения (лист проекта 20). 3.2 Отопление и вентиляция: соответствует проекту; 3.3 Электроснабжение: соответствует проекту. Выводы комиссии: выполненные работы частично не соответствуют проекту.
Согласно справок ООО «Монолит-Риэл» от 29.03.2022г. отступления от проекта № 28-2022 в виде изменения системы водоотведения и водоснабжения соответствуют нормам СП 30.13330.2020, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализации зданий». Указаны дополнительные сведения: в проекте № 28-2022. лист 5, пункт 2.3 «Конструктивные решения» п.п.2 внесены изменения: «Возведение новых перегородок из ГКЛ и. ГКЛВ» заменили на «Возведение новых перегородок из пазогребневых гипсовых блоков», в связи с опечаткой проектировщика. Данная конструкция из пазогребневых гипсовых блоков не превышает проектный объёмный вес и соответствует нормам СП 55-103-2004. Конструкции с применением гипсовых пазогребневых плит могут применяться в зданиях различного назначения, любой этажности и любых конструктивных систем, возводимых во всех климатических районах страны. Правила пожарной безопасности не нарушены, вентиляционные шахты, короба и другие технологические каналы не затрагивались, а также являются безопасными для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Права и законные интересы третьих лиц не нарушены.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных основных и встречных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Белкиной Н.Ю. к администрации Индустриального районного суда г.Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>, выполнены с учетом технических требований и норм, произведенная перепланировка не затрагивает несущих конструкций квартиры и здания в целом, не влияет на безопасность при эксплуатации и не ухудшает условия жизни третьих лиц и не затрагивает их интересы, что объективно подтверждается заключением специалиста.
Принимая во внимание, что в результате произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения не нарушены права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни и здоровью, суд полагает возможным сохранение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.
Учитывая установленные обстоятельства, квартира ответчика может быть сохранена в перепланированном состоянии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Индустриального района г.Перми о возложении обязанности на Белкину Н.Ю. в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу привести помещение в многоквартирном <адрес> по проспекту Декабристов г.Перми в первоначальное состояние, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке, в соответствии с техническим паспортом, письменно уведомить администрацию Индустриального района города Перми об окончании данных работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, предоставить в администрацию Индустриального района города Перми технический план жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Белкиной Н. Ю. к администрации Индустриального района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение - двухкомнатную <адрес>, кадастровый № в перепланированном состоянии, в соответствии с проектной документацией ООО «Монолит-Риэл» от 29.03.2022г. (шифр 28-2022).
Отказать администрации Индустриального района г.Перми в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Белкину Н. Ю. в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу привести жилое помещение в многоквартирном <адрес> по проспекту Декабристов г.Перми в первоначальное состояние, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке, в соответствии с техническим паспортом, письменно уведомить администрацию Индустриального района города Перми об окончании данных работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, предоставить в администрацию Индустриального района города Перми технический план жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (25.08.2022 г.).
Председательствующий Н.<адрес>