Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-75/2024 (2-1-641/2023;) ~ М-1-634/2023 от 28.12.2023

УИД 57RS0019-01-2023-000788-71 Производство № 2-1-75/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зюзина Д.Г.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида» Иванюшкиной И.В.,

представителя третьего лица администрации Урицкого района Орловской области Олейника А.С.,

представителя третьего лица отдела образования администрации Урицкого района Орловской области Гнеушевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по экологическому направлению развития детей п. Нарышкино об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по экологическому направлению развития детей п. Нарышкино (далее по тексту – МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида) об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований указал, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области совместно с начальником ОНД и ПР по Урицкому району ГУ МЧС России по Орловской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида, расположенном по адресу: <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино допущены следующие нарушения:

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима); п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний ( далее по тексту – ГОСТ Р 53325-2012), п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (далее по тексту – ГОСТ Р 59638-2021) – допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (пожарные извещатели) сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- в нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима – под лестничными маршами допускается хранение мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов;

- в нарушении п. 17 (а) Правил противопожарного режима – наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания, не очищены от снега и наледи в зимнее время.

На основании изложенного просил суд с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, обязать ответчика МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, технического регламента о безопасности зданий и сооружений в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зюзин Д.Г. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида Иванюшкина И.В. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Также пояснила, исполнить решение суда в двухмесячный срок не представится возможным, поскольку для устранения выявленных прокурором нарушений требований пожарной безопасности потребуются значительные временные затраты. Просила суд увеличить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до четырех месяцев.

Представители третьих лиц администрации Урицкого района Орловской области Олейник А.С. и отдела образования администрации Урицкого района Орловской области Гнеушева Л.В. поддержали позицию представителя ответчика об увеличении срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности до четырех месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе (л.д. 34-53).

Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области совместно с начальником ОНД и ПР по Урицкому району ГУ МЧС России по Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида, расположенном по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (пожарные извещатели) сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (л.д. 8-9).

По факту выявленных нарушений законодательства 18.12.2023 заместителем Урицкого межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего воспитателя МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида ФИО7 (л.д. 10-12).

Судом установлено, что до настоящего времени указанные выше нарушения п. 54 Правил противопожарного режима не устранены, в МБДОУ Детский сад № 3 п. Нарышкино общеразвивающего вида не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Таким образом, допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения заявленных прокурором требований, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения требований пожарной безопасности - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку для выполнения комплекса работ по устранению выявленных нарушений потребуются значительные временные затраты, требующие подготовки сметы, изыскания денежных средств и заключения договора подряда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по экологическому направлению развития детей п. Нарышкино об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по экологическому направлению развития детей п. Нарышкино (ИНН №, ОГРН №) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности зданий и сооружений в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 6 февраля 2024 года.

Председательствующий Ю.Г. Фёдорова