Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2024 ~ М-241/2024 от 14.02.2024

Мотивированное решение составлено 21 мая 2024 года

Дело №2-701/2024

46RS0006-01-2024-000386-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Водостоевой Н.П.,

при ведении протокола секретарём с/з Тюркиной Л.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Соколовой Е.Ю.,

представителя ответчика по доверенности Миндиярова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шориной Нины Федоровны к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Шорина Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации города Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м. по адресу: РФ Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2021г. (Собственность №46:30:000024:2735-46/031/2021-3).

Указанное нежилое здание - было приобретено в собственность со степенью готовности 80% на основании Договора купли-продажи объекта незавершённого строительства от 16.04.2021г., что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000012:2193 площадью 332 кв.м., с местоположением: Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская с разрешенным использованием: «магазины», который предоставлен Ответчиком - Администрацией города Железногорска Курской области - Истице в аренду сроком с 27.04.2021г. по 26.04.2024г. по Договору аренды №57 от 09.07.2020г.

Ранее 24.07.2017 года предыдущим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:2193 площадью 332 кв.м. Локтионовым Дмитрием Владимировичем было получено Разрешение на строительство нежилого 2хэтажного здания магазина с местоположением: Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, площадью 152,4 м2, выданного Администрацией города Железногорска Курской области №46-301000-44-2017 от 24.07.2017г. на основании которого было построено и зарегистрировано в установленном порядке нежилое здание, незавершённое строительством с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м.

Указанный объект незавершенного строительства был приобретен истцом в собственность со степенью готовности 80%, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Однако, в эксплуатацию введен не был.

Поскольку закон обязывает узаконить (зарегистрировать право собственности) на объект капитального строительства – по обращению истца - 20.12.2023г. Администрацией города Железногорска был утверждён и выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:2193 №РФ-46-2-30-0-00-2023-0057-0.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ранее проектировщиком ЗАО «СМУ-8» была разработана и выдана проектная документация на строительство магазина шифр 93/17-281 (Свидетельство СРО №СРО-П-089-15122009, Свидетельство о допуске к определенному виду работ по подготовке проектной документации №П-089-21092017-175), выполнены иные требования, предусмотренные ГрК РФ.

В результате реконструкции площадь нежилого помещения составила 129,8 м2, вместо 152,4 м2 что подтверждается техническим планом на нежилое здание – от 18.01.2024г. с местоположением: РФ Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, выданным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» (член СРО №1966 от 30.06.2016г.).

Разрешение на строительство нежилого 2-ух этажного здания магазина с местоположением: Курская обл., г.Железногорск, ул.Черняковская, выданного Администрацией города Железногорска Курской области №46-301000-44-2017 от 24.07.2017г. продлено не было поскольку, после приобретения в собственность нежилого здания с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м. со степенью готовности 80% в 2021 году, истицей были выполнены только завершающие строительные и отделочные работы внутри двухэтажного нежилого здания, что не изменило конструктива здания, подтверждается техническим планом здания с кадастровым номером 46:30:000024:2735 от 18.01.2024г., изготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» (член СРО №1966 от 30.06.2016г.), Заключением эксперта ООО «Экспертно-Правовой Центр».

На момент приобретения объекта незавершённого строительства не были выполнены только отделочные работы (чистовая отделка: плитка, потолки, финишная отделка стен), которые я завершила. Работы по реконструкции объекта незавершенного строительства мной не проводились.

В соответствии с требованиями градостроительного законодательства (ст.51 ГрК РФ) получение разрешения на проведение отделочных работ не предусмотрено.

Соответственно Разрешение на строительство №46-301000-44-2017 выданное Администрацией города Железногорска Курской области мной не продлевалось, новое не было получено.

Объект, возведенный без получения разрешения на строительство, в соответствие с ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Не имея разрешения на строительство/на ввод, выданного Администрацией города Железногорска Курской области зарегистрировать спорный Объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в установленном законом порядке истец не имеет возможности.

Таким образом, нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 129,8 кв.м. по адресу: Курская обл., город Железногорск, ул.Черняковская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000024:2193 – является самовольной постройкой.

Для защиты своих прав Шорина Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском.

Истец Шорина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Соколова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования подержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Железногорска Курской области, Миндияров А.Н., что администрация оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что Шориной Н.Ф. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м. по адресу: РФ Курская область, город Железногорск, ул. Черняковская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2021г.

Указанное нежилое здание - было приобретено в собственность со степенью готовности 80% на основании Договора купли-продажи объекта незавершённого строительства от 16.04.2021г., что подтверждается сведениями из ЕГРН. Однако, в эксплуатацию введен не был.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000012:2193 площадью 332 кв.м., с местоположением: Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская с разрешенным использованием: «магазины», который предоставлен Ответчиком - Администрацией города Железногорска Курской области - Истице в аренду сроком с 27.04.2021г. по 26.04.2024г. по Договору аренды №57 от 09.07.2020г.

24.07.2017 года предыдущим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:2193 площадью 332 кв.м. Локтионовым Дмитрием Владимировичем было получено Разрешение на строительство нежилого двухэтажного здания магазина с местоположением: Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, площадью 152,4 м2, выданного Администрацией города Железногорска Курской области №46-301000-44-2017 от 24.07.2017г. на основании которого было построено и зарегистрировано в установленном порядке нежилое здание, незавершённое строительством с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м.

20.12.2023г. Администрацией города Железногорска был утверждён и выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:2193 №РФ-46-2-30-0-00-2023-0057-0.

ЗАО «СМУ-8» была разработана и выдана проектная документация на строительство магазина шифр 93/17-281 (Свидетельство СРО №СРО-П-089-15122009, Свидетельство о допуске к определенному виду работ по подготовке проектной документации №П-089-21092017-175), выполнены иные требования, предусмотренные ГрК РФ.

В 2023 году истцом были строительные завершены работы, в результате чего площадь нежилого помещения составила 129,8 м2, вместо 152,4 м2 что подтверждается техническим планом на нежилое здание – от 18.01.2024г. с местоположением: РФ Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, выданным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» (член СРО №1966 от 30.06.2016г.).

Разрешение на строительство нежилого 2-ух этажного здания магазина с местоположением: Курская обл., г.Железногорск, ул.Черняковская, выданного Администрацией города Железногорска Курской области №46-301000-44-2017 от 24.07.2017г. истцом продлено не было, поскольку после приобретения в собственность нежилого здания с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 135,5 кв.м. со степенью готовности 80% в 2021 году, были выполнены только завершающие строительные и отделочные работы внутри двухэтажного нежилого здания, что не изменило конструктива здания, подтверждается техническим планом здания с кадастровым номером 46:30:000024:2735 от 18.01.2024г., изготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» (член СРО №1966 от 30.06.2016г.), Заключением эксперта ООО «Экспертно-Правовой Центр».

На момент приобретения объекта незавершённого строительства не были выполнены только отделочные работы (чистовая отделка: плитка, потолки, финишная отделка стен), которые я завершила. Работы по реконструкции объекта незавершенного строительства мной не проводились.

Соответственно разрешение на строительство №46-301000-44-2017 выданное Администрацией города Железногорска Курской области истцом не продлевалось, новое не было получено.

Таким образом, нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 129,8 кв.м. по адресу: Курская обл., город Железногорск, ул.Черняковская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000024:2193 – является самовольной постройкой, в связи с чем истец не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости – нежилое здание (магазин), расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000012:2193 площадью 332 кв.м., с местоположением: Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, который предоставлен Ответчиком - Администрацией города Железногорска Курской области - Истице в аренду сроком с 27.04.2021г. по 26.04.2024г. по Договору аренды №57 от 09.07.2020г.

Разрешенное использование земельного участка – «магазины, для размещения объектов торговли» - не нарушено.

Согласно строительно – техническому исследованию № 313и/01/24., выполненному ООО «Экспертно-Правовой Центр» в январе 2024 года, нежилое здание является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно. Нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Сохранение и дальнейшая эксплуатация объекта исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

Этапы строительно-монтажных, пусконаладочных, отделочных работ, работ по благоустройству, предусмотренных проектной документацией: шифр 93/17-281 «Нежилое здание - магазин с местоположением: РФ, Курская область, город Железногорск, Черняковская, разработанной проектной организацией ЗАО «СМУ-8», соблюдены. Реконструкция объекта исследования, предусмотренная вышеуказанным проектом, выполнена полностью и без отклонений от данного проекта.

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы заключения ООО «Экспертно-Правовой Центр» не имеется. Заключение составлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией города Железногорска не представлено, ходатайств о производстве судебной строительно-технической экспертизы не поступило.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей г.Железногорска и иных лиц в результате произведенной реконструкции нежилого здания истцом нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное при реконструкции нежилого здания отступление от параметров разрешенного строительства является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск Шориной Н.Ф. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Шориной Нины Федоровны удовлетворить полностью.

Признать право собственности за Шориной Ниной Федоровной на объект капитального строительства - нежилое здание (магазин) c кадастровым номером 46:30:000024:2735 площадью 129,8 кв.м. по адресу: РФ Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, расположенное на земельном участке c кадастровым номером 46:30:000024:2193 c местоположением: РФ Курская область, город Железногорск, ул.Черняковская, c разрешенным использованием: «магазины».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Водостоева