Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-678/2023 от 24.07.2023

УИД05RS0031-01-2023-006910-23

Дело №12-678/2023

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 30 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Ершов Д.В.,

при секретаре Рагимове Т.Ш.,

с участием: Абдуллабекова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллабекова Курбана Магомедсаидовича на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан № 38047 от 10.07.2023, которым Абдуллабеков Курбан Магомедсаидович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан № 38047 от 10.07.2023 Абдуллабеков К.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Абдуллабеков К.М., не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Абдуллабеков К.М., доводы изложенные в жалобе поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в жалобе, также в судебном заседании пояснил, что уведомлений о назначении и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не получал.

Представитель заинтересованного лица, Управления государственного экологического надзора Минприроды Республики Дагестан в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу Абдуллабекова К.М., в отсутствие представителя Управления государственного экологического надзора Минприроды Республики Дагестан.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении 05 ДА № 525776 от 19.06.2023 в 12 час. 07 мин. по ул. Бахмахской, 9, с. Нижнее Мулебки, Сергокалинского района, Республики Дагестан, Абдуллабеков К.М. не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при сборе накопленном, утилизации отходов производства потребления, а именно выбрасывал и складировал бытовой мусор вдоль дороги, возле дома, тем самым нарушил требования ст. 51 ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Действия Абдуллабекова К.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений указанной нормы с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов административного дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Абдуллабекова К.М., было рассмотрено в его отсутствие.

Также в постановлении о назначении административного наказания № 38047 от 10.07.2023 в графе «постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением» отсутствуют сведения кода выслано, на какой адрес и номер заказного письма.

Данные, свидетельствующие об извещении Абдуллабекова К.М., на рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, в представленных материалах дела Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ вынесено в отсутствие Абдуллабекова К.М., не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан в постановлении вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в состоявшемся по делу постановлении не раскрыто событие административного правонарушения, которое признано доказанным.

Таким образом, допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет отмену вынесенного по делу постановления.

В соответствие со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан № 38047 от 10.07.2023 г. о привлечении Абдуллабекова К.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подлежащим отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан № 38047 от 10.07.2023 о привлечении Абдуллабекова Курбана Магомедсаидовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - отменить, жалобу Абдуллабекова Курбана Магомедсаидовича - удовлетворить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Абдуллабекова Курбана Магомедсаидовича в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения.

Судья Ершов Д.В.