Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2021 от 31.03.2021

УИД 16RS0044-01-2021-002372-31

дело № 12-109/2021

РЕШЕНИЕ

           27 апреля 2021 года                                        город Чистополь

    Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявителем указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут он находился на рабочем месте и физически не мог разместить автомобиль на детской площадке по адресу: <адрес>. В указанный день автомобилем управлял брат заявителя, который допущен к управлению транспортным средством, о чем в полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств имеется соответствующая запись. Кроме того, заявитель не был приглашен на составление протокола об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассмотрено также в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Свидетель ФИО4, опрошенный в ходе рассмотрения дела, показал, что автомобилем марки «LADA 211440» государственный регистрационный знак Р130КВ 116 ДД.ММ.ГГГГ пользовался именно он, припарковав его на детской площадке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

        В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут ФИО1 разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак Р 130 КВ 116 на озелененной территории возле <адрес>, действия ФИО1 квалифицированы по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом общего отдела Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО5 в отношении ФИО1 и в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении.

В материалах дела не содержатся данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно копии паспорта ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу: <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении графа «копию настоящего протокола получил» не заполнена, протокол об административном правонарушении с извещением о дате и времени рассмотрения административного правонарушения направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно штемпелю на конверте постановление ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и вынесении постановления надлежащим образом извещен не был.

Таким образом, несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отсутствие доказательств его должного извещения о времени и месте его составления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ФИО1 не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, при реализации своего права на обжалование данного постановления представил данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство находилось во владении другого лица – ФИО4

Так, согласно страховому полису ОСАГО № ККК 4000322032 лицом, допущенным к управлению транспортным средством, также является ФИО4, имеющий водительское удостоверение №.

Кроме того, из пояснений свидетеля ФИО4, предупрежденного о даче ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривается, что в момент оспариваемого правонарушения за рулем принадлежащего ФИО1 транспортного средства находился именно он.

Анализ вышеизложенных доказательств в совокупности позволяет сделать вывод о том, что транспортное средство, государственный регистрационный знак Р 130 КВ 116 на озелененной территории возле <адрес>, разместил на детской площадке не ФИО1, поскольку указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, на основании чего судья приходит к выводу об отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, что является основанием для освобождения указанного лица от административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                   решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                ФИО6