Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6569/2019 ~ М-3565/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-6569/2019

УИД 24RS0041-01-2019-004306-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Красноярска, действующего в интересах Бобылева Е.В., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Х о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости до достижения предельного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Красноярска, действуя в интересах Бобылева Е.В., обратился в суд с требованиями к ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 04 дня, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней; периоды работы в должности учителя физкультуры в МБОУ «Лицей № 10» с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 17 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 месяцев 01 день, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 год 01 день; признании за Бобылева Е.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возложении обязанности назначить Бобылева Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года.

Требования мотивированы тем, что 13.12.2018г. материальный истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика У в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 25 лет, при имеющемся 22 года 11 месяцев 10 дней, по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы учителем физкультуры.

Указывая, что в период прохождения на курсах повышения квалификации работодатель выплачивал материальному истцу заработную плату, из которой был обязан производить отчисления страховых взносов, а также за ней сохранялось место работы, в период работы учителем физкультуры выполняла норму рабочего времени, прокурор полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Якимова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, получала в данные периоды заработную плату, с которой должны были производиться страховые отчисления. В период работы учителем физкультуры суммарно с работой по совместительству в должности воспитателя группы продленного дня вырабатывала нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

В судебном заседании представители ответчика А5, А6 исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление из содержания которого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а по работе в должности учителя физкультуры отсутствует подтверждение работы на полную ставку.

В судебное заседание материальный истец Бобылева Е.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав мнение процессуального истца, представителей ответчиков, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положений данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который включена должность «учитель» и «воспитатель», в числе наименований учреждений для детей указан «лицей».

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, указана должность «учитель» и «воспитатель» в числе наименований учреждений для детей указан «лицей».

Как следует из п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, подтверждено трудовой книжкой истца и не оспаривалось стороной ответчика, что в спорные периоды с 00.00.0000 года. Бобылева Е.В. работала воспитаем группы продленного дня в школе № 96 (изменило наименование на МБОУ «Лицей № 10»), 00.00.0000 года. переведена учителем физкультуры, продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Как следует из справки МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 00.00.0000 года., на основании приказов Уп от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., Уп от 00.00.0000 года., Уп от 00.00.0000 года. истец с сохранением заработной платы находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 04 дня, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней (л.д. 29-31)

00.00.0000 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа У в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет при имеющемся 22 года 11 месяцев 10 дней по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 04 дня, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней; периоды работы в должности учителя физкультуры в МБОУ «Лицей У» с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 17 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 месяцев 01 день, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 год 01 день.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Бобылева Е.В. обратилась к прокурору Октябрьского района г.Красноярска, который обратился в суд с иском в защиту ее пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования о возложении на пенсионный орган обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводы об их удовлетворении.

Так, в судебном заседании факт нахождения истца в период работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривался.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что повышениеквалификации является в данном случае трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы при занятии должности педагогического работника. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Указанные курсы повышения квалификации были предоставлены в указанные выше периоды с сохранением за истцом средней заработной платы, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством, в том числе и за периоды работы, в течение которых истец проходила курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Разрешая требования о возложении на пенсионный орган обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работы в должности учителя физкультуры, суд приходит к выводы об их удовлетворении.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в спорные периоды истец занимала должность учителя физкультуры и по внутреннему совместительству должность воспитателя группы продленного дня в учреждении - лицей, соответствующем Спискам № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002, предоставляющим право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшем в спорный период работы истца, норма часов преподавательской работы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста составляет 18 часов в неделю; учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений- 20 часов в неделю, воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений - 30 часов в неделю.

Аналогичные нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), были закреплены в Письме Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999 N 01-52-640/20-5, Письме Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений".

Согласно справок от 00.00.0000 года., 00.00.0000 года из МБОУ «Лицей № 10», начисление заработной платы истцу за спорный период работы производилось на основании двух должностных окладов: учителя физкультуры и воспитателя группы продленного дня, при этом педагогическая нагрузка истца за работу в должности учителя физкультуры в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года. по 00.00.0000 года., с 00.00.0000 года. по 00.00.0000 года., с 00.00.0000 года. по 00.00.0000 года. и с 00.00.0000 года. суммарно превысила норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы 18 часов.

Кроме того, по периоду работы с 00.00.0000 года. по 00.00.0000 года. в основной должности, с учетом работы по внутреннему совместительству в должности воспитателя группы продленного дня, педагогическая нагрузка истца составила суммарно 44 часа ( 0,3 ставки (6 часов)+0,44 ставки (8 часов) по основному месту работы + 1 ставка (30 часов) по внутреннему совместительству), что также более нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы (л.д. 96,108).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в оспариваемые периоды истец, занимая должности учителя физкультуры и воспитателя группы продленного дня, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполняя в данных должностях суммарно норму рабочего времени за ставку заработной платы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы истца в должности учителя физкультуры в МБОУ «Лицей № 10» в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, который, как следует из представленных стороной ответчика сведений (л.д.110), составляет более 25 лет по состоянию на 00.00.0000 года (момент обращения с заявлением к ответчику), суд считает обоснованными требования истца о признании за Бобылева Е.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию с 13.12.2018г.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Х обязанность зачесть Бобылева Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 04 дня, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней; периоды работы в должности учителя физкультуры в МБОУ «Лицей № 10» с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 17 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 месяцев 01 день, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 год 01 день.

Признать за Бобылева Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность назначить Бобылева Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук