Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2020 ~ М-210/2020 от 07.04.2020

Гр. дело № 2-303/2020 г.

УИД: 21RS0003-01-2020-000272-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., с участием истицы Вариковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вариковой Наталии Владимировны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Варикова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, включить периоды работы в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом Батыревской районной больницы с 10.08.1993 по 09.09.1993, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в даты возникновения права 27.03.2020 и обязать ответчика назначить пенсию по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Варикова Н.В. исковые требования поддержала по заявленным основаниям.

Ответчик - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой. Ответчику направлялось извещение, что подтверждается копией журнала местной разносной корреспонденции.

Таким образом, суд принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчика.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Следовательно, суд считает, что ответчик - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о дате и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о рассмотрении дела без участия их представителя не просили.

В силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо – БУ «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, просили рассмотреть дело без их участия, оставляя разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно ч.1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 частью 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, независимо от их возраста, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа в городе или «смешанный» стаж, т.е. указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности и поселках городского типа.

Ранее данное право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось в соответствии с п. 1, 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержании из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР не включены в специальный стаж периоды работы Вариковой Н.В. период работы в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом Батыревской ЦРБ с 10.08.1993 по 09.09.1993, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015. Решением установлена фактическая продолжительность специального стажа истицы 29 лет 4 месяца 5 дней.

Из трудовой книжки следует, что истица в оспариваемые периоды и по настоящее время работала и работает в должности медицинская сестра.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Из содержания п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы истицы в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом в период с 10.08.1993 по 09.09.1993 суд приходит к следующему.

Из диплома истицы следует, что последняя в 1988 году окончила Карсунское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Как следует из выписки из приказа №22 от 2 августа 1993 года по Первомайской участковой больнице, Варикова Н.В. временно переведена заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом с 10 августа 1993 года на период отпуска Ч.Л.

Справкой, представленной администрацией Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, подтверждается факт получения Вариковой Н.В., работавшей заведующей в Сиделинском фельдшерском пункте в августе 1993 года в размере 2442 руб.

Из справки, представленной БУ «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, следует, что Варикова Н.В. действительно работала временно на период отпуска, в должности заведующего Сиделинского ФП на 1,0 полную ставку с 10.08.1993.

Из справки Бюджетного учреждения «Батыревская центральная районная больница» следует, что Батыревская центральная районная больница неоднократно переименовывалась, в последний раз в Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2015г. №396.

Пунктом I раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, установлено, что работа в должности медицинской сестры - всем независимо от наименования должности, дает право на досрочное назначение пенсии.

Далее, в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществл����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????J?J?J????????????????????�?�?�????????????????????�?�?�??Й?Й?j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�

В периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановление Совет Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и в соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с названным Постановлением, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотрено исчисление срока выслуги, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Таким образом, требование истицы о том, что работа в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обоснованно и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании истица свое требование об исчислении стажа работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года, год работы как один год и три месяца поддержала и просила суд исчислять ее стаж работы в сельской местности в установленном законом льготном порядке.

По данному обстоятельству судом установлено, что в соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения» дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности исчисляется за один год и три месяца. С принятием же Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулирование данного вопроса изменилось.

Суд, исходя из закрепленного в ст.ст. 54, 55, 57 Конституции РФ принципа о том, что законы ухудшающее положение граждан обратной силы не имеют, считает, что периоды работы Вариковой Н.В. до 1 ноября 1999 года в сельской местности подлежат исчислению год работы как один год и три месяца.

Далее истица просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015.

В периоды работы в должности медицинской сестры процедурной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ и медицинской сестры врача общей практики Первомайской участковой больнице с отделением врача общей практики истица проходила курсы повышения квалификации.

Факт нахождения Вариковой Н.В. на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015 в должности процедурной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ и медицинской сестры врача общей практики Первомайской участковой больницы с отделением врача общей практики подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего, профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015 за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из решения УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии, работа истицы в должности процедурной медицинской сестры неврологического отделения Батыревской ЦРБ и медицинской сестры врача общей практики Первомайской участковой больницы с отделением врача общей практики включена в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с чем периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны исчисляться в таком же порядке, то есть как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Истицей Вариковой Н.В. также заявлены требования о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права 27 марта 2020 года и обязании назначить ей страховую пенсию по старости по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 27 сентября 2021 года.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока, предусмотренного приложением 7, то есть не ранее чем через один год шесть месяцев после даты, когда истец выработала 30-летний специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что Варикова Н.В. выработала тридцатилетний специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исчисление срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ у истицы наступает со следующего дня выработки тридцатилетнего специального стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 27 марта 2020 года и возложения на ответчика обязанности назначить Вариковой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 27 сентября 2021 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вариковой Наталии Владимировны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 26 февраля 2020 года об отказе в назначении Вариковой Наталии Владимировне досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом Батыревской районной больницы с 10.08.1993 по 09.09.1993, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015, а также не применения к указанным периодам льготного исчисления – год работы как один год и три месяца и отменить его.

Включить в специальный страховой стаж Вариковой Наталии Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности заведующей Сиделинским фельдшерским пунктом Батыревской районной больницы с 10.08.1993 по 09.09.1993, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 09.03.2004, с 31.10.2005 по 09.12.2005, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2015 по 26.11.2015 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В части признании 27 марта 2020 года датой возникновения у Вариковой Н.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 27 сентября 2021 года отказать.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2020 года.