Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2024 ~ М-199/2024 от 17.01.2024

Дело № 2-252/2024

УИД 49RS0008-01-2024-000223-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка                   12 февраля 2024 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению Соболевой Екатерины Александровны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат с 1 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Соболева Е.А. обратилась к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат с 1 января 2023 года.

В обоснование иска указала, что является <данные изъяты> процедурной отделения № 2 филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница». Филиал «Хасынская районная больница» входит в состав медицинской организации ГБУЗ «Магаданская областная больница», которая входит в реестр медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования, то есть является участником, работающим в системе обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568). с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата для категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. При этом в пункте 1 и в пункте 2 Постановления № 2568 нет указания на какое-либо конкретное подразделение медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальной программе обязательного медицинского страхования для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства № 2568 правительством Магаданской области принято постановление № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области», в котором установлена специальная социальная выплата медицинским работникам за счет областного бюджета. В данном постановлении также речь идет о медицинский организациях, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования <адрес>», а не о каком-либо конкретном отделении.

Она, являясь <данные изъяты> процедурной медицинской организации, работающей в районной больнице - в системе обязательного медицинского страхования, не получает дополнительную государственную социальную поддержку в виде специальной социальной выплаты. Считает, что относится к категории медицинских работников, имеющих право на ее получение в соответствии с п. 1, подп. «д» п. 2 Постановления № 2568. Просит суд возложить на ГБУЗ «Магаданская областная больница» обязанность включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат с 01 января 2023 года.

Определением судьи Хасынского районного суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – филиал «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Истец в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Магаданская областная больница» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном отзыве исковые требования не признал, указал, что специальные социальные выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление №2568). Ссылаясь на пп. «д», «е» пункта 2, пункт 18 Постановления №, указывает, что давать разъяснения по применению настоящего постановления закреплено за Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. Министерством здравоохранения РФ в письме от 10.02.2023 года №16/З/И/2-2050 даны разъяснения, в соответствии с которыми специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников, предусмотренных пп. «д», «е» пункта 2 Постановления №2568. Рекомендуется производить указанную выплату медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д», «з» пункта 2 Постановления №2568, работающих в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическим лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; - указанным в подпунктах «б» и «е» Постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей- онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей кардиологов кардиологических диспансеров. Кроме указанного выше разъяснения, в связи с многочисленными вопросами по порядку применения Постановления №2568 Министерство здравоохранения РФ провело ВКС и представило слайды презентаций по порядку применения Постановления №2568. Анализ указанных разъяснений позволяет сделать вывод, что специальные социальные выплаты положены медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность в стационарах, оказывающих специализированную медицинскую помощь, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. В то время как истец занимает должность <данные изъяты> процедурной отделения №, указанная должность относится к специалистам параклиники. Круг специалистов, входящих в состав параклиники указан в частности в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2011 года №16-1/10/2-13164. Медицинский персонал таким образом, подразделяется на лечебную группу и параклинику. Исходя из смысла и содержания Постановления №2568, следует, что его действие распространяется на специалистов лечебной группы, а именно врачи ЦРБ, РБ, УБ, врачи, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний, врачи, осуществляющие прижизненное гистологическое и цитологическое исследования, врачи скорой медицинской помощи и т.п. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, истец относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РФ под действие Постановления №2568 подпадают врачи стационара, м/с стационара, врачи поликлинического отделения, м/с, работающие с врачами поликлиник, фельдшеры ФАПов, младший медицинский персонал, врачи, к которым обращаются (посещают), включая проведение исследований, м/с, работающие с указанными врачами, фельдшеры ФАПов, младший медицинский персонал и т.п. Под пункт «д» пункта 2 Постановления №2568 подпадают специалисты со средним медицинским образованием центральных, районных и участковых больниц, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарах. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2014 года №796н утверждено Положение об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологической медицинской помощи. В соответствии с пунктом 7 Положения №796н специализированная, в том числе высокотехнологическая, медицинская помощь оказывается в дневном стационаре, стационарно. Профессиональная деятельность истца не связана непосредственно с оказанием специализированной медицинской помощи в условиях стационара, соответственно, под действие подпункта «д» Постановления №2568 данное лицо не подпадает и специальные социальные выплаты ей по данному пункту не положены. Для получения специальной социальной выплаты по подпункту «е» необходимо, чтобы истец работала с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 Постановления №2568, либо в функциональные обязанности истца входило оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний. Виды первичной медико-санитарной помощи установлены пунктом 10 Приказа №543н, такую помощь истец не оказывает, в связи с чем под пункт «е» Постановления №2568 она не подпадает и специальные социальные выплаты ей не положены. Также невозможно исполнить пункт 3 Постановления №2568, так как согласно разъяснениям Минздрава РФ от 10.02.2023 года исх. №16-3/И/2-2050 для исчисления подлежащей выплате суммы необходимо вычленить тот объем работы, который истцом выполнялся для нужд специализированной стационарной медицинской помощи из общего объема услуг, на которые действиями Постановления №2568 не распространяются. Какой-либо отдельной формы учета рабочего времени для рассматриваемой ситуации действующим законодательством и НПА не предусмотрено, что свидетельствует о том, что данный специалист под действие Постановления №2568 не подпадает, с учетом изложенного исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Представитель третьего лица «Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области» (далее – Отделение) в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены, в представленном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, в отзыве указали, что в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты, утверждённой Постановлением №2568, для получения указанной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В соответствии с пунктом 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра. Соответственно, Отделение осуществляет выплату специальной социальной выплаты только на основании реестра, предоставленного медицинской организацией и заполненного в соответствии с пунктом 6 Правил, в выплате истцу Отделение не отказывало, ГБУЗ МОБ в адрес Отделения реестры на выплату специальной социальный выплаты истцу не предоставляло.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее – Минздрав Магаданской области) в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены, в представленном отзыве просили рассмотреть дело без участия представителя. По поводу заявленного иска указали, что пп. «д» пункта 2 Постановления №2568 право на получение специальной социальной выплаты имеют специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Постановления №2568 письмом Минздрава России от 19.01.2023 года исх №31-0/И/1-649 перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления сформированы Минздравом Магаданской области и размещены в автоматизированной системе мониторинга медицинской статистики ФГБУ ЦНИИОИЗ Минздрава России 21.01.2023 года. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением №2568 реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направлялись ежемесячно медицинским организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Соболева Е.А. - <данные изъяты> процедурная стационарного отделения № филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» имеет право на получение специальных социальных выплат по подп. «д» п. 2 Постановления №, поскольку оказывает специализированную медицинскую помощь, оказываемую в условиях стационара. Должность медицинской сестры стационарного отделения № поименована в рекомендуемом Минздравом Магаданской области Перечне должностей медицинских работников для установления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Представитель третьего лица - Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального фонда, указал, что в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Исходя из положений пункта 7 Правил Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пунктами 10 и 11 Правил установлено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Представители третьих лиц - филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (часть 3 статьи 37).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с пп. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 право на специальную социальную выплату имеют в том числе специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Судом установлено, что филиал Хасынская районная больница является обособленным структурным подразделением ГБУЗ МОБ, расположенным вне места нахождения Учреждения, то есть структурным подразделением медицинской организации.

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ГБУЗ МОБ входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Как следует из Положения о филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ, филиал создан в целях охраны здоровья граждан и оказания доступной и качественной медицинской помощи на территории Хасынского городского округа Магаданской области в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению Магаданской области.

Филиал Хасынская районная больница оказывает следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь (доврачебная, врачебная, специализированная); специализированная медицинская помощь; скорая медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь; обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Медицинская помощь оказывается амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре; стационарно.

В соответствии с основными видами деятельности Учреждение по согласованию с Учредителем формирует и доводит Филиалу соответствующую часть государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания Учреждения, сформированного в соответствии с нормативно-правовым актом Магаданской области, а также плановое задание в части реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО8 (Соболева) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Хасынская центральная районная больница» п. Палатка Хасынского района на должность <данные изъяты> на время отсутствия основного работника в <данные изъяты> отделение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в поликлинике на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> отделения, с ДД.ММ.ГГГГ Соболева Е.А. переведена в отделение № на должность медицинской сестры процедурной в филиале «Хасынская районная больница» ГБУЗ «МОБ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Соболева Е.А. работает в занимаемой должности <данные изъяты> процедурной отделения № по настоящее время (л.д. 10-16).

<данные изъяты>

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными филиалом «Хасынская районная больница» ГБУЗ «МОБ».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной отделения № на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело» или среднее профессиональное образование программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «Сестринское дело» (л.д. 17-23).

Наличие соответствующего занимаемой должности образования подтверждается представленной в дело копией диплома серии № №0 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> <адрес>», квалификация «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело» (л.д. 30).

Изучив представленные доказательства, суд, учитывая, что истец имеет среднее профессиональное медицинское образование, осуществляют свою деятельность в филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ, приходит к выводу, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства №а2568, и, соответственно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком в своем отзыве не оспаривается, что в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года №1183н, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, должность истца относится к среднему медицинскому персоналу.

Аналогичные положения содержатся в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 2 мая 2023 года №205н.

Соболева Е.А. работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом Соболева Е.А. относится к категории специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Финансирование должности, на которую трудоустроена истец, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением №2568 (далее – Правила), а также в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Специальная социальная выплата Соболевой Е.А. не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУЗ МОБ в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

Настаивая на отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ответчик в своем отзыве указывает, что должность истца относится к специалистам параклиники, ее деятельность не связана непосредственно с оказанием специализированной медицинской помощи в условиях стационара, а также с оказанием первичной медико-санитарной помощи.

Однако с учётом совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что данные доводы не соответствуют содержанию правовых норм, приведенных в Постановлении №2568.

Так, буквальное содержание абзаца 1 пункта 2 Постановления №2568 свидетельствует, в частности, о том, что для получения специальной социальной выплаты медицинские работники (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) должны осуществлять свою трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (базовой или территориальных).

Медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты, в свою очередь, в соответствии с пунктом 2 Постановления №2568 подразделяются на следующие категории: - а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц; - б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); - в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; - г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; - д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; - е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); - ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; - з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; - и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; - к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; - л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Из подпунктов «д» пункта 2 Постановления №2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками (врачами и специалистами со средним медицинским образованием) центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержит ни Постановление №2568, ни Разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления №2568, утверждённые приказом от 10 марта 2023 года №99н.

При этом в вышеуказанных Разъяснениях, утвержденных приказом от 10 марта 2023 года №99н, отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «д» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическим и лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Соболевой Е.А., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в резолютивной части решения суд полагает необходимым указать что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, что не является изменением предмета иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Хасынского муниципального округа Магаданской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 2568, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 4909007233) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 2568, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 4909007233) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 19 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░