Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-634/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-634/2020

          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       по делу об административном правонарушении

25 декабря 2020 года                                                                                 г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Лукашевича Дмитрия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: ФИО4 Республика, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН 212402219461,

                                                      у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Ефимовым М.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 29 минут индивидуальный предприниматель Лукашевич Дмитрий Григорьевич осуществлял услуги общественного питания после 23 часов в бильярдном клубе «Галактика», расположенном по адресу: ФИО4 Республика, <адрес>, в нарушение Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» с изменениями от 02.11.2020, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

        ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Лукашевич Д.Г. не признал факт совершения правонарушения, пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности. В бильярдном клубе «Галактика» не оказываются услуги общественного питания. ООО «Раш», осуществляющее организацию общественного питания в кафе «РашнПаб», располагается в пристрое, со своим отдельным входом. Помещение кафе и помещение бильярдной разделены между собой дверью. В кафе «Рашн Паб» на момент проверки сотрудниками полиции посетителей не было, так как кафе было закрыто в 23.00 часа. В бильярдном клубе были посетители, у которых с собой были продукты питания, принесенные с собой. Оснований для ограничения прав потребителей, запрета таким гражданам посещения бильярдной не имеется.

Выслушав индивидуального предпринимателя Лукашевича Д.Г., исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

        Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), предусматривающие, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Лукашевичу Д.Г. вменяется осуществление услуг общественного питания после 23 часов в бильярдном клубе.

        В соответствии с пунктом 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в связи с введением на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности постановлено: сохранить на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановление, в том числе: проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг в торгово-развлекательных центрах, на предприятиях общественного питания, на аттракционах в помещениях и в иных местах массового посещения граждан; (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Указа).

        В соответствии с пунктом 5.1 Указа допускается деятельность, в том числе:

- кинотеатров (кинозалов), театров, театрально-концертных учреждений, культурно-досуговых учреждений и иных аналогичных организаций при условии заполняемости зрительного зала не более 50 процентов посадочных мест с учетом организации рассадки зрителей с расстоянием между ними не менее одного метра (указанное ограничение не распространяется на зрителей, являющихся членами одной семьи либо проживающих вместе) или соблюдения социального дистанцирования (не менее 1,5 метра);

- проведение спортивных соревнований и тренировочных мероприятий без привлечения зрителей и при условии одновременного нахождения в помещениях для занятий спортом не более 25 человек, на открытом воздухе - не более 50 человек;

- деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (далее - объекты общественного питания), при соблюдении следующих условий: размещение столов на расстоянии 1,5 метра; размещение за одним столом не более 4 человек; заполняемость не более 50 процентов зала обслуживания посетителей; недопущение банкетного обслуживания; недопущение оказания услуг общественного питания в период с 23 до 6 часов по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания (абзац введен Указом Главы ЧР от 02.11.2020 N 285).

        Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, не нашли подтверждения, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель Лукашевич Дмитрий Григорьевич осуществляет деятельность в области спорта, розничную торговлю, деятельность ресторанов и кафе, деятельность баров, прочую деятельность по организации отдыха и развлечений.

Так, индивидуальный предприниматель Лукашевич Д.Г. осуществляет деятельность бильярдного клуба «Галактика», расположенного по адресу: <адрес>. Лукашевич Д.Г. является руководителем ООО «Раш», осуществляющим организацию общественного питания в кафе «РашнПаб», расположенном в пристрое по тому же адресу: <адрес>, но имеющим отдельный вход.

В письменном объяснении, данном командиру отделения ОБППСП ОМВД РФ по <адрес>, работник кафе «РашнПаб» Семенова К.В. указала, что на момент проверки сотрудниками полиции в 23 часа 10 минут кафе «Рашн Паб» не работало, работал бильярдный клуб, где посетители играли в бильярд.

Аналогичные показания дали в письменных объяснениях индивидуальный предприниматель Лукашевич Д.Г., работник Ревин Н.И.

Согласно рапорту командира отделения ОБППСП ОМВД РФ по <адрес> Петрова А.В., во время патрулирования по маршруту из дежурной части получили сообщение о том, что по <адрес>, «Рашн Паб», «Галактика» люди употребляют, танцуют, играют в бильярд. Прибыв по адресу, обнаружили, что вход со стороны двора открыт, молодые люди играли в бильярд, девушки сидели за столом, употребляли напитки.

Из видеозаписи «Дозор», осуществленной сотрудниками полиции при проверке сообщения, представленной ОМВД РФ по <адрес>, следует, что на момент проверки работал бильярдный клуб «Галактика», в котором находились посетители. У некоторых посетителей с собой были напитки. Посетителей в кафе «Рашн Паб», имеющем, как внутренний, так и отдельный вход, на момент проверки, в 23 часа 29 минут не было, освещения в помещении кафе не было, деятельность кафе фактически не осуществлялась.

Данное обстоятельство подтверждено и предоставленной ИП Лукашевичем Д.Г. записью с камер видеонаблюдения, размещенных в помещении кафе, из которой следует, что в период с 23.00 часов посетителей в кафе «Рашн Паб» не было.     

То обстоятельство, что в помещении бильярдного клуба на момент проверки находились посетители, у некоторых из которых при себе были напитки, не свидетельствует об оказании в бильярдном клубе услуг общественного питания.

        Под услугами общественного питания в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1515, понимаются изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Доводы индивидуального предпринимателя Лукашевича Д.Г. о том, что посетители принесли с собой напитки и продукты питания в помещение бильярдного клуба, не опровергнуты административным органом.

Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих оказание индивидуальным предпринимателем Лукашевичем Д.Г. услуг общественного питания в бильярдном клубе на момент проверки сотрудниками полиции, не имеется, иных признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не установлено, оснований для квалификации действий индивидуального предпринимателя Лукашевича Д.Г. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по данному делу подлежит прекращению на основании за отсутствием состава правонарушения.

       Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                   п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лукашевича Дмитрия Григорьевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                                                  Н.В. Смаева