Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2068/2020 от 07.10.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года                                          <адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Аюпов Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из представленного в суд постановления и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в административном здании «Автовокзал», расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательская деятельность (транспортные услуги) осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №- ФЗ); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон №52-ФЗ ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №-Ф3); Указов Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ « 17 «О введении режима повышенной готовности» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (далее-Указ) в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019=nCOV).

Так, не размещены памятки для работников и посетителей на видных местах; не обеспечено соблюдение дистанции посетителей хозяйственного магазина не менее 1,5 метра; разметки отсутствуют; не проводится ежедневная дезинфекция помещения, рабочих мест, регулярная дезинфекция выключателей, столов с использованием дезинфекционных средств, активных в отношении вирусных инфекций, а также (по возможности) с использованием бактерицидной лампы или рециркулятора для обеззараживания воздуха, с занесением сведений в специальный журнал; не представлена на момент проверки необходимая документация, а именно: журнала результатов термометрии; журнала проветривания рабочих помещений; журнала контроля соблюдение самоизоляции работниками.

В связи с изложенным, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прокуратурой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении признал и пояснил суду, что действительно имело место нарушения, изложенные в материалах административного дела.

Суд, изучив представленные сторонами в распоряжение суда письменные материалы приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID -19 и минимизацию его последствий.

На основании ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ органам государственной власти предоставлены полномочия по введению режима повышенной готовности в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

В силу ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.7,13 Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки регламентирована обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан), в том числе на прилегающих территориях. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан рекомендовано:

а)    обеспечить ежедневную дезинфекцию служебных помещений, рабочих мест и мест общего пользования;

б)    обеспечить ежедневное измерение температуры тела работникам с симптомами респираторных заболеваний на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарнопротивоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьями 10,11 Федерального закона №52-ФЗ регламентировано, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, в силу которого при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> РД ФИО4 в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса», с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5, проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в административном здании «Автовокзал», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в вышеуказанном здании, предпринимательская деятельность (транспортные услуги) осуществляется в нарушение указанных выше требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - актом по результатам проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в административном здании «Автовокзал», расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - справкой ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 о результатах совместной с прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в супермаркете «Пятница» ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

Суд при постановлении судебного решения руководствуется требованиями ст. 3.12. КРФ об АП, согласно которому административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантийнных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности устанавливается судом на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применить в качестве меры наказания по делу об административном правонарушении – приостановление деятельности административного здания «Автовокзал», расположенного по адресу: <адрес>, на определенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности административного здания «Автовокзал», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в ОСП по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья                                                                   Р.А. Аюпов