Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2022 ~ М-103/2022 от 10.06.2022

УИД 35RS0021-01-2022-000212-93

Гражданское дело № 2-109/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Тарногский Городок                    28 июля 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием представителя истца администрации Спасского сельского поселения Сверчковой Е.А., действующей на основании доверенности от 02.06.2022,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Спасского сельского поселения к Гамиловой В.В., Машьянову И.И., Машьянову Н.А., Оглуздиной Т.В., Сухаревой Т.Н., Вячеславову С.Г. о признании права собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Спасского сельского поселения обратилась в суд с иском к Гамиловой В.В., Машьянову И.И., Машьянову Н.А., Оглуздиной Т.В., Резанову Н.Я., Резановой Е.Р., Сухареву А.Р., Сухаревой Т.Н., Вячеславову С.Г., Вячеславову В.А. о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование иска истец указал, что администрацией Тарногского района Вологодской области вынесено постановление № 201 от 29.12.1992 «О формировании земельного фонда ТОО «Ленинский путь», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность ООО «Ленинский путь» передано 2354 га сельскохозяйственных угодий. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (бывший колхоз «Ленинский путь») утвержден список лиц, являющихся учредителями КДП «Ленинский путь», наделенными земельными долями, - всего 282 человека с определением размера доли каждого собственника – 8,8 га. В данном списке, среди прочих указаны и ответчики, каждый из которых был наделен земельной долей в размере 8,8 га и в дальнейшем получил соответствующее свидетельство о праве собственности на долю.

Земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 2354 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Спасского сельского поселения Тарногского района. Список невостребованных земельных долей был опубликован в Тарногской районной газете «Кокшеньга» № 58 от 03.08.2019, размещен на официальном сайте администрации Тарногского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: http://spasskoesp.ru/ 03.08.2019 и на информационных щитах на территории Спасского сельского поселения. С момента публикации 03.08.2019 до дня проведения общего собрания 11.01.2020 принимались возражения в письменной форме лиц, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28, которое состоялось 11.01.2020. Заявивших об исключении из списка невостребованных долей лиц не зарегистрировано. Список невостребованных земельных долей на общем собрании утвержден не был, так как число участников долевой собственности, принявших участие в общем собрании было недостаточное для принятия решения. В связи с этим на основании ч. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения по истечении четырех месяцев со дня опубликовании списка невостребованных земельных долей администрация Спасского сельского поселения как орган местного самоуправления постановлением от 16.01.2020 № 2 утвердила список невостребованных земельных долей.

Со ссылкой на положения ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец признать право муниципальной собственности на десять земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 88 га.

В судебном заседании представитель истца администрации Спасского сельского поселения Свечкова Е.А. отказалась от исковых требований Резанову Н.Я., Резановой Е.Р., Сухареву А.Р., Вячеславову В.А. Поддержала исковые требования к Гамиловой В.В., Машьянову И.И., Машьянову Н.А., Оглуздиной Т.В., Сухаревой Т.Н., Вячеславову С.Г. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области на шесть невостребованных земельных доли, составляющие 8,8 га каждая, общей площадью 52,8 га.

Определением Тарногского районного суда от 28.07.2022 производство по гражданскому делу по иску администрации Спасского сельского поселения в части требований к Резанову Николаю Яковлевичу, Резановой Екатерине Рафаиловне, Сухареву Александру Рафаиловичу, Вячеславову Виктору Александровичу о признании права собственности на земельные доли прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части и принятию отказа судом.

    В судебное заседание ответчики Гамилова В.В., Машьянов И.И., Машьянов Н.А., Оглуздина Т.В., Резанов Н.Я., Резанова Е.Р., Сухарев А.Р., Сухарева Т.Н., Вячеславов С.Г., Вячеславов В.А. не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

    От Гамиловой В.В., Машьянова И.И., Машьянова Н.А., Оглуздиной Т.В., Сухаревой Т.Н., Вячеславова В.А. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района представлен отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Комитет никаких решений в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:08:0000000:28 не принимал, каких-либо действий с ним не совершал, права истца не нарушались. Оставление разрешения вопроса о признании права собственности на земельные доли оставляет на усмотрение суда. Дело просят рассмотреть в отсутствие представителя Комитета.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области представлены возражения по иску, в котором указано, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не заинтересовано в исходе рассматриваемого дела. В связи с невозможностью явки в судебное заседание просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с невозможностью явки представителя на судебное заседание просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание ч. 3 ст. 17, устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов» и п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли (паи).

На основании п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе передать земельную долю по наследству, использовать земельную долю с выделением земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продавать земельную долю, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определились как невостребованные доли.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года (использование земельной доли без договора). Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса «невостребованных» не имело значения, использовалась ли земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Статьей 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 24.07.2002 № 101-ФЗ, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию таких земель, в отличие от прежде действовавшего законодательства, было определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее по тексту - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме поселения или городского округа по месту расположения возражения в орган местного самоуправления земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании представленных документов судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 2354 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Спасского сельского поселения Тарногского района.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Тарногского района Вологодской области вынесено постановление № 201 от 29.12.1992 «О формировании земельного фонда ТОО «Ленинский путь», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность ООО «Ленинский путь» передано 2354 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (бывший колхоз «Ленинский путь») был утвержден список лиц, являющихся учредителями КДП «Ленинский путь», которые были наделенными земельными долями, - всего 282 человека с определением размера доли каждого собственника 8,8 га.

В соответствии с нормами ст.12.1 указанного выше Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 администрацией Спасского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Данный список невостребованных земельных долей были опубликованы в Тарногской районной газете «Кокшеньга» № 58 от 03.08.2019, размещен на официальном сайте администрации Тарногского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: http://spasskoesp.ru/ 03.08.2019, размещен на информационных щитах на территории Спасского сельского поселения в здании администрации поселения по адресу: Тарногский район, д. Никифоровская, д.25.

В судебном заседании установлено, что с момента публикации 03.08.2019 до дня проведения общего собрания – 11.01.2020 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или земельные доли, им принадлежащие, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 11.01.2020. Заявлений от лиц, заявивших об исключении из списка невостребованных долей, не зарегистрировано. Возражений в администрацию поселения не поступало.

Общее собрание участников долевой собственности не утвердило список лиц, земельные доли который могут быть признаны невостребованными, поскольку число участников долевой собственности, принявших участие в данном собрании, было недостаточно для признания собрания правомочным принимать решения (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:08:0000000:28 от 11.01.2020).

Постановлением администрации Спасского сельского поселения от 16.01.2020 № 2 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28, расположенных на землях колхоза «Ленинский путь». Постановление опубликовано в газете «Кокшеньга» 22.01.2020 и размещено на официальном сайте по адресу: http://spasskoesp.ru/.

В связи с тем, что ответчики Гамилова В.В., Машьянов И.И., Машьянов Н.А., Оглуздина Т.В., Сухарева Т.Н., Вячеславов С.Г. фактически не приняли никаких мер по осуществлению прав собственника в отношении выделенных им земельных долей, не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали свое право собственности на земельную долю, исковые требования к указанным в иске ответчикам подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области (ИНН №) на шесть невостребованных земельных доли, составляющие 8,8 га каждая, общей площадью 52,8 га, выделенные Гамиловой В.В. (ИНН №), Машьянову И.И. (ИНН №), Машьянову Николаю Адольфовичу (ИНН №), Оглуздиной Т.В. (ИНН №), Сухаревой Т.Н. (№), Вячеславову С.Г. (ИНН №) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ......, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                   О.А. Ордина

Решение принято судом в окончательной форме 29.07.2022.

Судья    Тарногского районного суда                                     О.А. Ордина