Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2022 ~ М-1111/2022 от 31.05.2022

24RS0№-96

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «<адрес>1» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском о возложении на Акционерное общество «<адрес>» (далее АО <адрес> №»), обязанности - произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, расположенной на территории государственного лесного фонда в <адрес>, Нижне-Енисейском лесничестве, Зотинском участковом лесничестве в квартале №, выделах 8,10, лесосеке №.

Свои требования мотивирует тем, что между агентством лесной отрасли <адрес> и ОАО «<адрес> №» заключен договор аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ №-з (далее – Договор №-з), согласно которому агентство лесной отрасли <адрес> передает ОАО «<адрес> №» во временное пользование, сроком на 47 лет, для заготовки древесины, лесные участки, из состава земель лесного фонда, общей площадью 211 400 га, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Нижне-Енисейское лесничество.

ОАО «<адрес> №» сменило организационно - правовую форму путём преобразования в АО «<адрес> №», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно изменению в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ заготовка древесины АО «<адрес>№» производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании срока действия лесной декларации, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Зотинского участкового лесничества, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» Бахмановым Р.В., в присутствии представителя АО «<адрес> №» начальника Зотинского участка Лихтенвальда В.А., произведен осмотр мест рубок, расположенных: <адрес>, Нижне-Енисейское лесничество, Зотинское участковое лесничество, квартал №, выделы №,10, лесосека №.

В ходе осмотра выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно: оставление промышленных отходов, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,12 га; оставление древесины, не уложенной в штабеля в объеме 1,29 куб.м.

По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщение о результатах осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, абрис лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, справка-расчет ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства, АО «<адрес> №» причинен ущерб государственному лесному фонду, в размере 9535 рублей 67 копеек, что подтверждается справкой-расчета ущерба и расчетно-технологической карте КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» на 2020 год.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <адрес> назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, штраф оплачен.

План-схемой осматриваемого участка зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления участка.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Договора №-з АО «<адрес>» обязано соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно технологической карте лесосечных работ АО «<адрес>№» обязано провести очистку лесосеки путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки животных в зимний период.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Актом осмотра и схемой зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 0,12 га.

Представитель истца – КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.57), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.4 оборот).

В судебное заседание представитель ответчика АО «<адрес> №» Прудиус Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.63-64), не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.55), представила письменный отзыв, согласно которому, просит в удовлетворении заявленных требований КГКУ «Лесная охрана» отказать, в связи с устранением нарушений в виде неочистки лесосеки № от порубочных остатков, в лесном участке, расположенном в квартале №, выделах №,10 КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинское участковое лесничество, что подтверждается актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Представитель третьего лица КГБУ «Невонское лесничество», извещен надлежащим образом (л.д.58), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства <адрес>, извещенный надлежащим образом (л.д.56), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.50).

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 25 Лесного Кодекса РФ лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, в том числе заготовки древесины.

В силу части 2 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ (в редакции, на момент спорных правоотношений), лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 23.2 Лесного кодекса, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осмотра лесосеки.

Согласно пункту 2 данного Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 указанного Федерального закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений, и части 3 статьи 23.1 ЛК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (действуют с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 данных Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Аналогичные положения содержались в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 35 Правил, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами (пункт 45 Правил).

В силу п. 16 и п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Аналогичные требования содержатся в п. 26 и п.п. «б» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1614, которые действуют на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 27 указанного Постановления при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з (далее – Договор №-з), дополнительного соглашения, ответчику ОАО «<адрес> №» во временное пользование, сроком на 47 лет, для заготовки древесины, переданы лесные участки, из состава земель лесного фонда, общей площадью 211400 га, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, Нижне-Енисейское лесничество, в том числе, лесной участок в квартале №, выделах №,10, лесосеке № Зотинского участкового лесничества КГБУ «Невонское лесничество» (л.д.16-20,21-22).

Согласно подпункту «е» пункта 13 Договора АО «<адрес> №» обязано соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих всех систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.

Согласно изменению в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ заготовка древесины АО «<адрес>№» производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании срока действия лесной декларации, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Зотинского участкового лесничества, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» Бахман Р.В., в присутствии представителя АО «<адрес> №» начальника Зотинского участка Лихтенвальда В.А., произведен осмотр мест рубок, расположенных: <адрес>, Нижне-Енисейское лесничество, Зотинское участковое лесничество, квартал №, выделы №,10, лесосека № (л.д.25).

В ходе осмотра выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно: оставление промышленных отходов, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,12 га; оставление древесины, не уложенной в штабеля в объеме 1,29 куб.м.

По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24), сообщение о результатах осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), Схема (абрис) лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, справка-расчет ущерба (л.д.27), в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства, АО <адрес> №» причинен ущерб государственному лесному фонду, в размере 9535 рублей 67 копеек, что подтверждается справкой-расчетом ущерба и расчетно-технологической картой КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» на 2020 год (л.д.27,28).

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ № АО «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, штраф оплачен (л.д.10-15).

План-схемой осматриваемого участка зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления участка (л.д.29,30).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Договора №-з АО «<адрес> обязано соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно технологической карте лесосечных работ АО «<адрес>№» обязано провести очистку лесосеки путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки животных в зимний период (л.д.29).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Актом осмотра и схемой зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 0,12 га (л.д.24).

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время требования истца выполнены в полном объеме.

Согласно акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим КГБУ «Нижне-Енисейского лесничества» Бахман Р.В. - очитка места рубок от порубочных остатков на площади 14,7 га в квартале 379, выделах 8,10 лесосеке 1 КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинского участкового лесничества, произведена в полном объеме. Нарушения устранены в полном объеме.

В такой ситуации суд находит, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие работы для очистки места рубок от порубочных остатков на площади 0,12 га, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» о возложении на Акционерное общество «<адрес> № обязанности в течение двух месяцев со дня вынесения судебного решения принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушений требований лесного законодательства, а именно: произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, на площади 1,0 га, расположенной на территории государственного лесного фонда в <адрес>, Нижне-Енисейском лесничестве, Зотинском участковом лесничестве в квартале №, выделах 8,10, лесосеке №, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.