Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2020 (2-4802/2019;) ~ М-5210/2019 от 30.12.2019

                 Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года                                           <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре              Логвиновой Е.В.,

с участием истца Курочкиной Н.В., представителя истца по доверенности Вавилова В.Н., представителей ответчика по доверенности Коваленко С.В., Завгородней О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курочкина Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (УПФР в <адрес>) о зачете в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

                     у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Курочкина Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный медицинский стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лоротделения военного госпиталя № № в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры госпитального отделения № в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Дело инициировано иском Курочкина Н.В.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив ранее заявленные требования в судебном заседании, истец просила обязать ответчика засчитать в ее медицинский стаж для досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лоротделения военного госпиталя № № в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры госпитального отделения № в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержали.

Представители ответчика иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Части 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Курочкина Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лоротделения военного госпиталя № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры госпитального отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> <адрес>).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справками о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,справкой Центрального архива <адрес>, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами Объединенной железнодорожной больницы <адрес> (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, копиями книги приказов.

ДД.ММ.ГГГГ Курочкина Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Общая продолжительность специального стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 23 года 2 месяца 26 дней.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены вышеуказанные периоды ее работы.

Суд находит период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный стаж в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку истец работала в должности медсестры лоротделения военного госпиталя, ее должность, наименование отделения и лечебного учреждения включены в соответствующие перечни, что дает ей право на исчисление стажа в льготном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой госпитального отделения №, что дает ей право на включение данного периода в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрен средний медицинский персонал и госпитали всех наименований.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> на территории <адрес>.

Истец, обращаясь в суд, просила включить данный период в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 5 Соглашения данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Также в пункте 5 названных Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что вопреки доводам ответчика, Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-п и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

Спорный период работы истца подпадает под действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Нормы названного Постановления действовали до принятия Республикой Узбекистан собственного законодательства.

При этом Управлением не представлено доказательств того, что в спорный период в <адрес> действовало иное законодательство.

12.05.1994 года были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» от 03.09.1993 года № 939-XII, устанавливающих право врачей и среднего медицинского персонала только специализированных медицинских учреждений на льготную пенсию.

Информация о том, что в спорный период в <адрес> был отменен институт досрочный пенсий для медицинских работников обычных учреждений здравоохранения, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для приравнивания спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Спорный период работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно записями в трудовой книжке, архивными справками, справкой о начислении заработной платы, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> (<адрес>) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что в спорные периоды истец не выполняла свои обязанности, что у нее в эти периоды имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено письмом Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату обращения с учетом спорных периодов у истца имелся необходимый стаж более 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем пенсия подлежит назначению с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не представлено доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Курочкина Н.В. признать обоснованными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Курочкина Н.В. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лоротделения военного госпиталя № в/ч 41565 в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры госпитального отделения в/ч 41533 в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара узловой железнодорожной больницы <адрес> в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, исчислять срок для установления указанной досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.