Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-2/2024 (11-41/2023;) от 28.11.2023

Дело№2- 1944/2023(№ 11-2/2024)

11MS0044-01-2023-002933-34

АППЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2024 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивановой А.А. на решение мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 12 октября 2023 года, по которому

взысканы с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Ивановой А.А. расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в 2023 году в сумме 16 745,53 руб.,

установил:

Иванова А.А. обратилась к мировому судье с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее- ОСФР по РК) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в период с 01 августа по 26 августа 2023 года в сумме 33 762,58 руб., мотивируя тем, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, в период 01 августа по 26 августа 2023года выезжала на отдых по маршруту Емва- Казань- Стамбул и обратно, понесла транспортные расходы автомобильным и воздушным транспортом в размере 33 762,58 руб., пенсионный орган отказал в компенсации расходов по оплате проезда, с чем истец не согласен.

Мировым судьей 12 октября 2023 года постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Иванова А.А. подала 27 октября 2023 года апелляционную жалобу, просит отменить решение мирового судьи, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что факт проезда к месту отдыха по маршруту Емва-Казань и обратно подтверждается материалами дела, расходы определены на основании стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне виду утраты чеков автозаправочных станций по заправке топливом личный автомобиль.

Стороны, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, что подтверждается телефонограммой истца и ходатайством представителя ответчика, имеющиеся в материалах дела.

Суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть апелляционную жалобу истца в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным и обоснованным на основании следующего.

Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В статье 34 Закона № 4520-1 закреплено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила № 176).

Согласно пунктам 2, 3 Правил № 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В силу пункта 10 (1) Правил № 176 при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В силу пункта 11 Правил № 176 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Пунктом 5 Правил № 176 определено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (абз. третий пункта 9 Правил № 176).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Княжпогостский район Республики Коми отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Иванова А.А. проживает в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми, является неработающим пенсионером, выезжала на отдых за пределы Российской Федерации в г. Стамбул Турция в период с 04 по 25 августа 2023 года, 01 сентября 2023 года подала заявление в ОСФР по Республике Коми для компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом и личном автомобиле.

Решением ОСФР по Республике Коми от 06 сентября 2023 года Ивановой А.А. отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что не представлены чеки автозаправочных станций для оплаты стоимости проезда на личном автомобильном транспорте, а также по маршруту Казань-Стамбул-Казань представлен на иностранном языке электронный билет (маршрут/квитанция) авиаперевозчика <данные изъяты> без перевода на русский язык в соответствии со статьями 3,5 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ « О государственном языке Российской Федерации», статьей 21 Закона РФ от 25.10.1991 № 18097-1»О языках народов Российской Федерации» не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенного в стоимость проездного документа (билета).

Отказ в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно явилось основанием для обращения истца к мировому судье с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что Иванова А.А. выезжала на отдых за пределы Российской Федерации в г. Стамбул Турция воздушным транспортом по маршруту Казань-Стамбул (Турция)-Казань, что подтверждается посадочными талонами авиаперевозчика <данные изъяты> от 04 августа 2023 года(туда) и 25 августа 2023 года (обратно), электронным билетом, полная стоимость данного проезда составила 36 285 руб.

Для оплаты стоимости проезда от г. Емва до г. Казань на личном автомобильном транспорте Иванова А.А. в пенсионный орган представила справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирских поездов <№> по маршруту ст. Княжпогост Северной ж/д(г. Емва)- ст. Киров Горьковской ж/д- ст. Казань Горьковской ж/д и обратно в плацкартном вагоне пассажирских поездов <№> на общую сумму 8 098,20 руб. в виду утраты чеков автозаправочных станций, паспорт технического средства на автомобиль марки Фиат Дукато, принадлежащего супругу Иванову В.И.

Мировой судья, руководствуясь статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пунктами 9, 10, 10(1), 11 Правил № 176, установив факт проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Казань-Стамбул-Казань воздушным транспортом авиаперевозчика <данные изъяты>, на основании сведений <данные изъяты> об отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки на дату проезда 04 августа 2023 года и 25 августа 2023 года по маршруту Казань-Стамбул -46,15 %, удовлетворил иск в части взыскания стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Казань-Стамбул-Казань с учетом ортодрометрии по территории Российской Федерации в сумме 16 745,53 руб. (36 285 руб.* 46,15 %), отказал в иске в части возмещения стоимости проезда на личным автомобиле на основании справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Емва-Казань-Емва, поскольку стоимость проезда к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом подлежит компенсации в случае предъявления правоустанавливающих документов на транспортное средство, чеков автозаправочных станций на оплату пенсионером израсходованного топлива, а также справок о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского вагона, актуальной на соответствующую дату.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи на основании следующего.

Стоимость проезда истца к месту отдыха воздушным транспортом по маршруту Казань-Стамбул (Турция)-Казань мировым судьей обоснованно определена с учетом пунктов 10, 10 (1) Правил № 176 в пределах территории Российской Федерации, до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. Согласно информации авиаперевозчика <данные изъяты>, поступившей в материалы дела, расчетное ортодромическое расстояние воздушной перевозки по маршруту Казань-Стамбул-Казань составляет 2 208 км, в том числе по территории Российской Федерации- 1 019 км, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 46,15 %. Таким образом, стоимость проезда воздушным транспортом по территории Российской Федерации составляет 16 745,53 руб. (36 285 руб.* 46,15 %).

Доводы апелляционной жалобы о том, представленная в материалы дела справка, выданная <данные изъяты> об ортодромии по Российской Федерации (46,15 %) к общей ортодромии по маршруту Казань-Стамбул- Казань, является не надлежащим доказательством по делу, судом откланяются, поскольку указанная информация предоставлена транспортной организацией, осуществлявшей перевозку по маршруту Казань-Стамбул-Казань. <данные изъяты>, выдавшее истцу справку о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации, не является транспортной организацией.

Анализ пунктов 10,11 Правил № 176 позволяет сделать вывод о том, что истец имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с проездом к месту отдыха и обратно на личном автомобильном транспорте, в размере не выше стоимости топлива, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования, и не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Пунктом 9 Правил № 176 определено, что в случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты

Истец для компенсации стоимости проезда на личном автомобиле не представил доказательства (чеки автозаправочных станций), подтверждающие фактическое несение расходов по оплате израсходованного топлива, что явилось основанием для отказа в компенсации стоимости проезда на личном транспорте по маршруту Емва-Казань-Емва. Утрата документов, подтверждающих несением пенсионером расходов по оплате стоимости приобретенного топлива для личного автомобиля, не является основанием для подтверждения данных расходов пенсионера справкой о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Решение мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 12 октября 2023 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Ивановой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                            О.В. Черникова

Апелляционное определение в полном объеме составлено 24 января 2024 года.