Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5109/2013 ~ М-3173/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-5109/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 мая 2013 года гражданское дело по иску Скородумовой Т.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах , курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 14.03.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Скородумова Т.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года № ... Скородумовой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Не согласившись с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Скородумова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов обучения на курсах по подготовке кадров с 06.02.1989 года по 27.05.1989 года, на курсах повышения квалификации с 12.04.1991 года по 27.04.1991 год, с 25.02.1995г. по 21.03.1995г., с 17.02.1997 г. по 12.03.1997 г., в учебных отпусках с 29.03.2004г. по 17.04.2004г., с 13.09.2004г. по 19.09.2004г., с 18.01.2005г. по 03.02.2005г., с 04.04.2005г. по 18.04.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 15.01.2007г. по 03.02.2007г., в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1994 г. по 21.02.1995г., с 01.06.2000 г. по 23.09.2001г., обязании произвести расчёт срока назначения пенсии с учётом включения указанных периодов.

В представленном письменном отзыве суду ответчик в лице УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми с иском Скородумовой Т.Н. не согласился в связи с тем, что в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации и учебные отпуска не входят в круг ежегодных оплачиваемых и дополнительных отпусков, поэтому не могут быть засчитаны в стаж . Считают, что поскольку отпуска по уходу за ребенком Скородумовой Т.Н. имели место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г., то данные периоды не могут быть зачтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании Скородумова Т.Н. не принимала участия, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 указанного Федерального закона право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 40 лет при наличии стажа работы: - страхового - не менее 15 лет, - с вредными условиями труда - не менее 7 лет 6 месяцев, - в районах Крайнего Севера - не менее 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 лет.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года № ... Скородумовой Т.Н. установлен стаж: страховой – 27 лет 3 месяца 6 дней, с вредными условиями труда – 11 лет 1 месяц 21 день, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 19 лет 2 месяца 29 дней.

Так, в частности, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены следующие периоды:

- с 06.02.1989 г. по 27.05.1989 г. – курсы ;

- с 29.03.2004г. по 17.04.2004г., с 13.09.2004г. по 19.09.2004г., с 18.01.2005г. по 03.02.2005г., с 04.04.2005г. по 18.04.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 15.01.2007г. по 03.02.2007г. – учебные отпуска;

- с 12.04.1991 года по 27.04.1991 год, с 25.02.1995г. по 21.03.1995г., с 17.02.1997 г. по 12.03.1997 г – курсы повышения квалификации;

- с 04.03.1994 года по 21.02.1995г., с 01.06.2000г по 23.09.2001г. – отпуска по уходу за ребенком.

Из трудовой книжки Скородумовой Т.Н. следует, что она с 06 февраля 1989 года по 29 декабря 1997 года работала в должности в Сыктывкарском ОАО ....

В соответствии с приказом Сыктывкарского ОАО от ** ** ** года № ... Чекунова (Скородумова) Т.Н. с 06 февраля по 27 мая 1989 года находилась на курсах .

С 12.04.1991 года по 27.04.191 год, с 25.02.1995г. по 21.03.1995г., с 17.02.1997 г. по 12.03.1997 г., (на основании приказов Сыктывкарского ОАО от ** ** ** года № ... к, от ** ** ** г. № ... от ** ** ** г. № ..., соответственно) Чекунова (Скородумова) Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливают Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма была закреплена и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит предусмотренные законодательством отчисления.

Следует отметить, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 184 КЗоТ РСФСР также было предусмотрено, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, особенно молодежи, администрация предприятий, организаций, учреждений организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, организации, учреждения.

Из анализа норм ст. 7 Воздушного кодекса СССР, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 11 мая 1983 года № 9275-х, и п. 2.1.4 Временного положения о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 124, следует, что для бортпроводников как членов экипажей воздушных судов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, профессиональная учеба включена во время работы бортпроводников на земле.

До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что время нахождения на курсах и курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, повышение квалификации являлось ее обязанностью, не выполнив которую, она не была бы допущена к работе, за время нахождения на курсах и на курсах повышения квалификации ей выплачивался средний заработок, периоды нахождения на указанных курсах подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемые истицей периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, является основанным на законе иск Скородумовой Т.Н. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, курсы с 06 февраля по 27 мая 1989 года; курсы повышения квалификации с 12.04.1991 года по 27.04.1991 год, с 25.02.1995г. по 21.03.1995г., с 17.02.1997 г. по 12.03.1997 г., учебные отпуска с 29.03.2004г. по 17.04.2004г., с 13.09.2004г. по 19.09.2004г., с 18.01.2005г. по 03.02.2005г., с 04.04.2005г. по 18.04.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 15.01.2007г. по 03.02.2007г.

Правилами исчисления периодов работы от ** ** ** г. не предусмотрено засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Ранее действовавшим законодательством, а именно ст. 167 КЗОТ в редакции, действовавшей до 25.09.92 г., и пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 г., было предусмотрено включать в специальный трудовой стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, законом РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» были внесены изменения в статью 167 КЗОТ РФ, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком с 06.10.92 г. перестал включаться в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен после внесения изменения в законодательство, основания для включения отпуска по уходу за ребенком с 04.03.1994г. по 21.02.1995г., с 01.06.2000г. по 23.09.2001г. отсутствуют.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на её назначение.

При зачете спорных периодов требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Скородумовой Т.Н. на 14.03.2013 год составляет 20 лет 1 месяц 9 дней. Таким образом, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре включить в стаж работы Скородумовой Т.Н. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, курсы с 06 февраля 1989 года по 27 мая 1989 год; курсы повышения квалификации с 12 апреля по 27 апреля 1991 год, с 25 февраля по 21 марта 1995 года, с 17 февраля по 12 марта 1997 года, учебные отпуска с 29 марта по 17 апреля 2004 года, с 13 сентября по 19 сентября 2004 года, с 18 января по 03 февраля 2005 года, с 04 апреля по 18 апреля 2005 года, с 19 сентября по 28 сентября 2005 года, с 15 января по 03 февраля 2007 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Скородумовой Т.Н досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 марта 2013 года.

В удовлетворении требований Скородумовой Т.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отпуска по уходу за ребенком с 04 марта 1994 года по 21 февраля 1995 год, с 01 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Скородумовой Т.Н. судебные расходы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения.

Председательствующий Л.А.Батова