Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2023 (2-4778/2022;) ~ М-4313/2022 от 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,

при секретаре Куваншкиреевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-367/2023 по исковому заявлению Сапариной Елены Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Сапарина Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, указав, что она осуществляет трудовую деятельность с 1989 года. В 1993 году Сапарина Е.Н. была принята на работу в Астраханское вагонное депо Приволжской ордена Ленина железной дороги. С 8 июля 1993 года по 15 ноября 1993 года Сапарина Е.Н. работала слесарем по ремонту буксового узла 3 разряда на ПТО Аксарайская, с 16 ноября 1993 года по 28 августа 2006 года осмотрщиком вагонов ПТО Аксарайская. 12.04.2022 истец обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам пенсионным органом к зачету принято страхового стажа – 23 года 11 месяцев 17 дней, специального стажа – 9 лет 11 месяцев 18 дней. Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области №58447/22 от 15.07.2022 Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Истцу не включены в подсчет специального стажа периоды работы: с 08.07.1993 по 15.11.1993 – в должности слесаря по ремонту буксового узла, т.к. пенсионным органом данный период определен как период начального профессионального обучения на рабочих местах, который не подлежит включению в подсчет специального стажа; с 16.11.1998 по 28.11.1998 – в должности осмотрщика вагонов, т.к. пенсионным органом данный период определен как отпуск без сохранения заработной платы; с 05.03.2003 по 15.06.2004 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет. С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №58447/22 от 15.07.2022 истец не согласна в части, полагает отказ необоснованным и незаконным.

Истец просит суд признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 15.07.2022 №58447/22 об отказе в установлении Сапариной Елене Николаевне досрочной страховой пенсии по старости, Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Сапариной Елены Николаевны, 01.04.1972 г.р., с 08.07.1993 по 15.11.1993 в должности слесаря по ремонту буксового узла 3 разряда на ПТО Аксарайская Астраханского вагонного депо Приволжской ордена Ленина железной дороги, Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения Сапариной Елены Николаевны, 01.04.1972 г.р., в дополнительном оплачиваемом отпуске с 16.11.1998 по 28.11.1998.

В последующем истец уточнила исковые требования и просит суд: признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 15.07.2022 №58447/22 об отказе в установлении Сапариной Елене Николаевне досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Сапариной Елены Николаевны, 01.04.1972 г.р., с 08.07.1993 по 15.11.1993 в должности слесаря по ремонту буксового узла 3 разряда на ПТО Аксарайская Астраханского вагонного депо Приволжской ордена Ленина железной дороги, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения Сапариной Елены Николаевны, 01.04.1972 г.р., в дополнительном оплачиваемом отпуске с 16.11.1998 по 27.11.1998, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить Сапариной Елене Николаевне 01.04.1972 г.р. досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа с 12.04.2022 года.

В судебном заседании истец и ее представитель Николаева С.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Ванина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпункт «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривал назначение пенсии в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 указанного закона – для женщин не менее 20 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ранее применявшийся Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для женщин – 60 лет, по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 года N 5в "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии-с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 года N 21и.

В соответствии с указанным разъяснением, в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования согласно приложению. Приложением предусмотрено, что наименование профессии - слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, ранее действовавшим тарифно-квалификационным, справочником наименовались по следующим профессиям: слесари по буксовому узлу, слесари по ремонту ходовых частей, слесари по ремонту автотормозов и автосцепки, слесари-автоматчики, смазчики, заняты на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого обслуживания) (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата обезличена> <№>н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области №58447/22 от 15.07.2022 Сапариной Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Страховой стаж Сапариной Е.Н.составляет – 23 года 11 месяцев 17 дней, специальный стаж – 9 лет 11 месяцев 18 дней. Период трудовой деятельности Сапариной Е.Н. в должности слесаря по ремонту буксового узла ПТО Аксарайская с 08.07.1993 по 15.11.1993 не может быть учтен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается период начального профессионального обучения на рабочих местах, в тех случаях, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников, либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16.11.1998 по 28.11.1998 не может быть включен в подсчет специального стажа, так как с соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.

Из предоставленной истцом трудовой книжки АТ-VI №0453479 следует, что согласно записи №4 на основании приказа №47 от 08.07.1993 Сапарина Е.Н. принята слесарем по ремонту буксового узла по 3 разряду на ПТО Аксарайская Астраханского вагонного депо Приволжской ордена Ленина железной дороги; записи № 5 - 16.11.1993 Сапарина Е.Н. переведена осмотрщиком вагонов по 4 разряду ПТО Аксарайская (приказ 81 от 16.11.1993), записи № 6 - 25.07.2001 Сапариной Е.Н. присвоен 5-й разряд осмотрщика вагонов ПТО Аксарайская (приказ 83 от 25.07.2001).

Согласно приказу Начальника Астраханского вагонного депо №47 параграф 4 от 08.07.1993: «Дербаскину Елену Николаевну 1 апреля 1972 года рождения принять вновь с 8 июля 1993 года на ПТО Аксарайская слесарем по ремонту буксового узла, оплата по 3 разряду сетки повременной на тяжелых и вредных работах, часовая 119,54 рубля, таб. №1969. Подготовку по данной профессии провести в порядке индивидуального обучения под руководством СОВ Баймухамедова Н. К самостоятельной работе допустить после подготовки и сдачи экзаменов, но не позднее 8 сентября 1993 года. Контроль за подготовкой сдачей экзаменов и прохождением техники безопасности возложить на СОВ Симонова В.А.».

Согласно приказу Начальника Астраханского вагонного депо №81 параграф 12 от 16.11.1993: «Дербаскину Елену Николаевну слесаря по ремонту буксового узла ПТО Аксарайская-2 с 16 ноября 1993 года допустить к самостоятельной работе осмотрщика вагонов того же ПТО, оплата по 4 разряду сетки повременной на тяжелых и вредных работах, часовая 294,28 рубля, таб. №1969.».

На основании приказа Начальника Астраханского вагонного депо от 04.12.1998 №63 параграф 5 Сапариной Елене Николаевне, осмотрщику вагонов ПТО ст. Аксарайская-2 с 16.11. по 27.11.1998 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск как студенту-заочнику Волгоградского техникума ж.д. транспорта.

На основании вышеуказанных нормативных актов и представленных стороной истца документов, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включен в подсчет специального стажа – т.е. в подсчет страхового стажа за работу в качестве работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), периоды работы Сапариной Е.Н. с 08.07.1993 по 15.11.1993 в должности слесаря по ремонту буксового узла 3 разряда ПТО Аксарайская Астраханского вагонного депо Приволжской ордена Ленина железной дороги, поскольку из архивной справки, выданной отделом архивов Астраханского региона Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД», документам по личному составу архивного фонда Астраханского отделения Приволжской железной дороги, Эксплуатационного вагонного депо Астрахань Приволжской железной дороги - сведениям личной карточки, лицевого счета за 1993 год, расчетным листкам за период с июля 1993 года по ноябрь 1993 года, следует, что Сапарина Е.Н. в период с 08.07.1993 по 15.11.1993 осуществляла трудовую деятельность на тяжелых и вредных работах в должности слесаря по ремонту буксового узла ПТО Аксарайская.

Также необоснованно не включен в подсчет специального стажа период с 16.11.1998 по 28.11.1998 в должности осмотрщика вагонов ПТО Аксарайская 4 разряда Астраханского вагонного депо Приволжской железной дороги, поскольку спорный период относится к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата, а следовательно, также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения Сапариной Е.Н. в ГУ – Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Астраханской области 12.04.2022, ее специальный стаж, с учетом указанных оспариваемых периодов, составлял более 10 лет, страховой стаж более 20 лет. 01.04.2022 Сапариной Е.Н. исполнилось 50 лет, в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.04.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Сапариной Елены Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 15.07.2022 №58447/22 об отказе в установлении Сапариной Елене Николаевне досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж Сапариной Елены Николаевны период работы с 08.07.1993 по 15.11.1993 в должности слесаря по ремонту буксового узла 3 разряда на ПТО Аксарайская Астраханского вагонного депо Приволжской ордена Ленина железной дороги, период нахождения Сапариной Елены Николаевны в дополнительном оплачиваемом отпуске с 16.11.1998 по 27.11.1998.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить Сапариной Елене Николаевне 01.04.1972 г.р. досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа с 12.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                               А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья                           А.Н. Суханбердиева