Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2022 от 17.05.2022

УИД 19RS0002-01-2022-001528-74 Дело № 12-86/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июня 2022 года             г. Черногорск    

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Бойко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Черногорска Соломачева Э.Ю. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 22.04.2022, которым Администрация г.Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 22.04.2022 Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска Соломачев Э.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина Администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения – не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 17.08.2016 по делу № 2-2255/2016 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить В.А.Н. жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ Е.Н.М. от 13.01.2017 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

20.08.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ К.Е.В. в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 30.09.2021 В.А.Н. жилого помещения.

В связи с неисполнением должником указанного требования 08.04.2022 в отношении Администрации г. Черногорска составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 22.04.2022 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшим судебным приставом Кишкевич В.В. вынесено постановление о привлечении Администрации г.Черногорска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из материалов дела следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрация г. Черногорска письмом от 26.08.2021 сообщила судебному приставу-исполнителю о принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам (недостаточность денежных средств, необходимых для реализации переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа).

Ранее информация о мерах по исполнению решения суда также неоднократно доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда.

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г. Черногорска, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано.

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г.Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 22.04.2022 по делу № 1407 о привлечении Администрации г. Черногорска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток.

Судья          Д.М. Дмитриенко