Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-367/2018 ~ М-374/2018 от 29.10.2018

Дело № 2а-367/2018 Копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово Республики Мордовия 27 ноября 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Аитовой Ю.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Елаева К. И. к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 25 июля 2018 года <...> о возврате его заявления и возложении обязанности разрешить указанное заявление по существу,

установил:

Елаев К.И. обратился с вышеуказанным административным иском к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование административного иска указал, что 13 июля 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на <...> лет земельного участка площадью <...> кв.м.

без проведения аукциона, в связи с расположением на данном земельном участке нежилых зданий, принадлежащих ему на праве собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе, документы подтверждающие право собственности на 4 здания склада с кадастровыми номерами: <...>, расположенные на данном земельном участке, предназначенные для сельскохозяйственного производства и схема расположения земельного участка. Вместе с тем, административным ответчиком письмом №<...> от 25 июля 2018 года вышеуказанное заявление с приложенными документами ему возвращено. Считает причины, на основании которых его заявление возвращено незаконными, поскольку заявление составлено надлежащим образом и к нему приложены все необходимые документы.

    На основании изложенного, просит признать незаконным и необоснованным решение администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 25 июля 2018 года <...> о возврате его заявления и возложить на администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность рассмотреть его заявление по существу.

    Административный истец – Елаев К.И. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель административного истца – Елаев И.А. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного иска извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного иска извещался своевременно и надлежащим образом.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, <дата> Елаев К.И. в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет, без проведения аукциона, земельного участка площадью <...> кв.м. с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с номером кадастрового квартала <...> по адресу: <адрес>, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности строения с кадастровыми номерами <...> и просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пункт 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В пункте 1, подпункте 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6, 9 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

По смыслу приведенных норм собственник здания, сооружения имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в аренду, которое предоставляется без проведения торгов. Предоставление земельного участка должно осуществляться исходя из характера использования здания, сооружения, с учетом вида разрешенного использования, установленного для территориальной зоны, в которой находится земельный участок.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ прикладываются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН, документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок), сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю (пункт 32 Перечня).

Как установлено судом, к заявлению Елаевым К.И. были приложены: копия паспорта, схема расположения земельного участка и документы, подтверждающие право собственности на 4 здания склада с кадастровыми номерами: <...>, расположенные на спорном земельном участке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, письмом <...> от 25 июля 2018 года администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия со ссылкой на статьи 39.16 и 11.9 ЗК РФ, вышеуказанное заявление Елаеву К.И. возвращено со всеми приложенными документами. В качестве причин, послуживших основанием для возврата заявления указано следующее: земельный участок не отнесен к определенной категории земель, не представлено документов, подтверждающих право собственности заявителя на 3 объекта недвижимости, также указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом и другими федеральными законами, образуемый земельный участок перекрывает доступ к существующим земельным участкам.

Вместе с тем, указанные административным ответчиком основания не относятся в соответствии с положениями статьи 39.15 ЗК РФ к причинам, на основании которых заявление может быть возвращено заявителю.

Кроме того, из представленных административным ответчиком документов не усматривается, что на спорном земельном участке расположены еще 3 объекта недвижимости, кроме тех, на которые административным истцом представлены документы, подтверждающие его право собственности. Также административным ответчиком не представлено доказательств, в подтверждении того, что образуемый земельный участок перекрывает доступ к существующим земельным участкам.

В соответствии с требованиями статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает возможным установить предельный срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Елаева К. И. к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 25 июля 2018 года <...> о возврате его заявления и возложении обязанности разрешить указанное заявление по существу, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 25 июля 2018 года <...>, которым Елаеву К. И. возвращено его заявление от <дата> о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <...> кв.м. без проведения аукциона.

Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Елаева К. И. от <дата> о предоставлении ему в аренду сроком на <...> лет земельного участка площадью <...> кв.м. без проведения аукциона, по существу и сообщить суду об исполнении решения суда.

Взыскать с администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в пользу Елаева К. И. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия            подпись         Ю.Р. Аитова

Копия верна

Судья Ю.Р. Аитова