Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-709/2022 от 01.03.2022

Дело № 5-709/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

ул. Савушкина, д. 83, зал 315                                            01 марта 2022 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Малышева А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Молчанова С.В.,

защитника Алексеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

    Молчанова Сергея Владимировича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Молчанов С.В. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. Молчанов С.В. находился у <адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания у <адрес>, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе, и до Молчанова С.В. в установленном законом порядке.

Указанными действиями Молчанов С.В. нарушил пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом, указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, Молчанов С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Молчанов С.В. в судебное заседание явился, пояснил, что права и обязанности ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, указал, что фактически находился по указанному в протоколе адресу, социальную дистанцию не соблюдал. Также Молчанов С.В. пояснил, что официально трудоустроен, ДД.ММ.ГГГГ был задержан за участие в митинге, однако какого-либо решения по делу не принято.

Участвующий в судебном заседании защитник Алексеев М.А. пояснил, что ему разъяснены и понятны права и обязанности, отводов не имел, заявил ходатайства о ведении протокола судебного заседания, вызове в судебное заседание для поддержания обвинения прокурора, а также о вызове и допросе в качестве свидетелей должностных лиц, чьи объяснения представлены в материалах дела, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в удовлетворении которых судом было отказано, о чем вынесено мотивированное определение, иных ходатайств не заявил, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что изложенное в протоколе правонарушение неверно квалифицировано, что также следует из письменных объяснений сотрудника ФИО4, указавшего о том, что проводилось публичное мероприятие. В случае признания Молчанова С.В. виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, просил не назначать наказание в виде ареста.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Молчанова С.В. и его защитника, суд приходит к выводу о доказанности вины Молчанова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Кроме того, в соответствии с п. 2-50 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 с 02.02.2022 года по 31.03.2022 года запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 20 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 п.п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, пунктом 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение Молчановым С.В. указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения Молчановым С.В. административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом – ст. УУП № отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО5, имеющим специальное звание, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 – 28.5 КоАП РФ; содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, Молчанов С.В. которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, присутствовал при его составлении, копию данного протокола получил, дал свои объяснения по обстоятельствам вмененного административного правонарушения, указав, что «пришел на Гостиный двор, так как хотел выразить свою позицию, а именно война – это ужасно. Находился в СИЗ»;

- рапортами инспектора ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и инспектора ОГИБДД УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ими осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений у <адрес> при возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. В ходе исполнения служебных обязанностей в 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в дежурную часть <данные изъяты> отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1, задержанный у <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин., который ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 ч. 45 мин. по 20 ч. 00 мин. находился у <адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 300 человек, собравшихся с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, нарушив пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как участники данного массового одновременного пребывания у <адрес> находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении Молчанова С.В. в № отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ;

- протоколом АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании, согласно которому в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в 20 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ задержан Молчанов С.В. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последним разъяснены ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщили сведения аналогичные, изложенным в рапортах указанных лиц;

- CD-диском с видеозаписями, отражающими массовое скопление людей в количестве более 300 человек у <адрес> и прилегающей территории. Видеозаписи отвечают признакам допустимости, поскольку диск прикреплен к пояснительной записке – справке, составленной заместителем начальника 25 отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8 в которой указано место и время производства съемки.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Оснований не доверять приведенным показаниям свидетелей не имеется, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, давших письменные свидетельские показания по обстоятельствам выявления административного правонарушения после разъяснения ст. 17.9 КоАП РФ, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими Молчанова С.В. также не установлено, суду таковых не представлено.

Исследованные в судебном заседании видеозаписи, получены должностным лицом в юридически значимый для рассмотрения данного дела период времени, обоснованно приобщены к материалам дела, признаков недопустимости видеозаписей в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками УМВД процедуры привлечения Молчанова С.В. к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судом не установлено.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину Молчанова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 года Конституционный Суд РФ.

Доводы защитника о неверной квалификации действий Молчанова С.В. подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, из исследованных в настоящем судебном заседании доказательств, в том числе, объяснений сотрудников ФИО7 и ФИО6, а также рапортов указанных лиц, с очевидностью следует, что Молчанов С.В. принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, которое повлекло нарушение санитарных норм и правил. По этим же обстоятельствам судом не принимаются во внимание письменные объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований полагать, что административным органом дана неправильная оценка действий Молчанова С.В., не имеется.

Таким образом, вопреки доводам защитника, нахождение Молчанова С.В. ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан общей численностью около 300 человек в общественном месте по адресу: <адрес> без соблюдения требований пп. 6.2 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Кроме того, судом учитывается, что информация о недопустимости массового сбора людей с нарушением социальной дистанции неоднократно доводилась до сведения граждан посредством телерадиовещания, сути Интернет и иными агитационными способами.

Суд расценивает позицию Молчанова С.В. и его защитника как выработанную защитную тактику, обусловленную целью избежать административного наказания. Выдвижение защитной версии является конституционным правом Молчанова С.В. и не влияет на выводы суда о наличии события, состава административного правонарушения и виновности Молчанова С.В. в его совершении, поскольку данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и вышеуказанных доказательств.

С учётом характера совершенного Молчановым С.В. административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Молчанова С.В. от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

        За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

         При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность, в том числе, что ранее, в течение года, Молчанов С.В. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, сведений, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

         Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

         При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности Молчанова С.В., принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, противоправных действий, угрожающих распространению опасного для окружающих заболевания, суд полагает эти данные исключительным случаем, и приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, только посредством назначения Молчанову С.В. административного наказания в виде административного ареста, поскольку иные виды наказаний, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, не могут гарантировано обеспечить достижение целей наказания, а также предупредить совершение новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.2.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Молчанова Сергея Владимировича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

Срок наказания Молчанову С.В. исчислять с 27 февраля 2022 года 20 часов 00 минут.

Исполнение постановления возложить на УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                         А.И. Малышева