Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1122/2023 (2-3548/2022;) ~ М-3506/2022 от 19.12.2022

№ 91RS0008-01-2022-004725-05

№ 2-1122/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой                            20 апреля 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Никитенко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Скаковскому Ю.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, третьи лица администрация Джанкойского района Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

19 декабря 2022 года истец администрация Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в лице председателя Галкиной О.И. обратился в суд с иском, мотивируя свои требования следующим. В результате паевания земель КСП «Семенной» ФИО2 была выделена земельная доля (пай) размером 6,28 условных кадастровых гектаров, расположенная на территории Роскошненского сельского совета, на его имя выдан сертификат на земельную долю (пай) серии №. Ссылаясь на то, что ФИО2. умерла в ДД.ММ.ГГГГ, никто более трех лет подряд не распоряжается земельной долей, не передал ее в аренду, не зарегистрировал на нее право собственности, решением органа местного самоуправления эта земельная доля признана невостребованной, истец просит признать за собой право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

    Протокольным определением от 20.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник ФИО2 – Скаковский Ю.В..

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Скаковский Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно почтового отслеживания, сформированного на официальном сайте Почта России, 11.04.2023 вручено адресату почтальоном (л.д. 106).

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Совета Министров РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 24.10.1997 утвержден размер стоимости земельного участка (пая) в КСП «Семенной» – <данные изъяты> грн., и размер земельного участка (пая) в количестве 6,28 условных кадастровых гектаров (л.д. 16,60).

Из архивных справок № от 14.09.2020, № от 26.01.2023 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Семенной» (Роскошненский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № на имя ФИО2, размер пая указан 6,28 условных кадастровых гектар. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от 24.10.1997 № «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и её размера по КСП «Семенной» (л.д. 8,55).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.01.2001 № внесены изменения в распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 24.10.1997 №, утверждён размер земельной доли (пая) – 6,22 условных кадастровых гектар и его стоимость – <данные изъяты> гривень (л.д. 56-57).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 13.11.2001 признано утратившим силу распоряжения Джанкойской РГА № от 24.10.1997, №-р от 18.01.2001, утвержден по КСП «Семенной» расчет стоимости земельного пая – <данные изъяты> грн., и его размер – 6,18 условных кадастровых гектар (л.д. 58,59).

Следовательно, в силу п. 5 ч.4 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусматривающего, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), у ФИО2 возникло право собственности на земельную долю (пай) размером 6,18 условных кадастровых гектаров.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

Как следует из ответов нотариусов Джанкойского районного нотариального округа Рахимова А.В. и Потаповой О.С., а также нотариуса Симферопольского нотариального округа РК Аксеновой И.В., на которую возложена обязанность по выдаче документов, находящихся на хранении в бывшем Государственном нотариальном архиве Автономной Республики Крым, наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 не заводилось (л.д. 91,93,96).

Из предоставленной похозяйственной книги № Роскошненского сельского совета за период 1996-2000 года следует, что на дату смерти ФИО2 совместно с ней был зарегистрирован: муж – Скаковский Ю.В, (л.д. 17-18).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании распоряжения администрации Роскошненского сельского поселения Джанкойского района РК № от 10.08.2020 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Роскошненского сельского поселения Джанкойского района РК (л.д. 19). Данным распоряжением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Роскошненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО2, имеющая на праве собственности земельную долю (пай) включена в указанный список.

Общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Семенной» список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия в живых владельцев сертификатов, собрание в назначенное время не состоялось, что послужило основанием для утверждения списка решением Роскошненского сельского совета Джанкойского района Республики Крым от 26 января 2021 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Роскошненского сельского поселения Джанкойского района РК, имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д. 23). В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО2 (л.д. 24).

Суд считает, что администрация Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе, для признания земельной доли, принадлежавшей Скаковской В.К., невостребованной.

Таким образом, судом установлено, что с даты смерти Скаковской В.К. и до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли. Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО2 зарегистрировано не было; не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли и в судебном порядке. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. В материалах дела также отсутствуют доказательства тому, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Росимущество реализовало правомочия собственника на спорную земельную долю.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признанная в установленном этим законом порядке невостребованной, может быть признана муниципальной собственностью.

Вместе с тем, суд удовлетворяет исковые требования частично и признает право муниципальной собственности истца на земельную долю размером 6,18 условных кадастровых гектар, поскольку распоряжением Джанкойской РГА АРК №р от 18.01.2001 ранее установленный размер пая был изменен с 6,28 на 6,22 условных кадастровых гектара, распоряжением Джанкойской РГА АРК № от 13.11.2001 ранее установленный размер пая был изменен с 6,22 на 6,18 условных кадастровых гектара.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Скаковскому Ю.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить частично.

    Признать за муниципальным образованием Роскошненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером 6,18 условных кадастровых гектара из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Роскошненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                О.А. Пиун