Постановление по делу № 5-219/2017 от 06.12.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 декабря 2017 года                                                                                      с. Мугур-Аксы

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Соян Р.Д-Н., с участием ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица председателя <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, с высшим образованием, привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо - <данные изъяты> ФИОМ. 29 ноября 2017 года в 14:00 в здании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> не выполнил установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

    В судебном заседании должностное лицо - председатель <данные изъяты> ФИО. с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что он в этой должности работает недавно, будет исправляться, устранять нарушения федерального законодательства.

            Заслушав привлекаемого должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использованной и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использованной и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Судом установлено, что 29 ноября 2017 года с 14.00 часов по 15 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностным лицом органа государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, на основании распоряжения заместителя начальника Главного Управления МЧС РФ по Республике Тыва в помещении <данные изъяты>, расположенной по адресу <адрес>, были выявлены нарушения, а именно:

1. не принят нормативно-правовой акт о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических средств управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. (п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

               2. Не разработан план основных мероприятий в области ГО и ЧС на 2017 год, согласованный с начальником ГУ МЧС России по Республике Тыва (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.4. Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687).

                3. План ГО и защиты населения муниципального образования не разработан, приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (Планов гражданской обороны)».

    4.    План ГО и защиты населения муниципального образования согласовать сначальником ГУ МЧС России по Республике Тыва (п.2, ст.8 Федерального закона от12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.56, приказа МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (Планов гражданской обороны)».

    План ГО и защиты населения муниципального образования согласовать с военным комиссариатом Республики Тыва (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.56, приказа МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (Планов гражданской обороны)»).

    В администрации <данные изъяты> не разработана программа обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. №2 8-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. в), п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841; п.15.1 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687).

    Не организовано и не проводится обучение населения <данные изъяты> способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. в), п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841; п.15.1 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008г. № 687).

    8.    Не организовано и не проводится обучение в области ГО личного составаформирований и служб муниципального образования (п.2, ст.8 Федерального закона от12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. в), п.5 Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841; п.15.1 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687).

    9.    Не принят нормативно-правовой акт о создании, оснащении курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. в), п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841; п.15.1 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687).

    10.    Не создана муниципальная система оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера (п.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: п.4 Положения о системах оповещения населения утв. приказом ЧС России. Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, № 422/90/376 от 25.07.2006 г. «Об утверждении Положения о системах оповещениянаселения»).

В соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны в частности:

А) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях. …

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от21.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороны», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РТ».

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом органа государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в отношении администрации сельского поселения сумона Моген-Буренский Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно протоколом № 1 об административном правонарушении от 29 ноября 2017 года, в которых изложено существо нарушений, распоряжением заместителя начальника Главного Управления МЧС РФ по Республике Тыва, актом проверки начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ года Хурала <данные изъяты> о назначении на должность председателя <данные изъяты> ФИО

Таким образом, бездействия председателя <данные изъяты> ФИО. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, то есть не выполнил установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит его полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушения, бездействие которого может привести к неотвратимым последствиям, так как невыполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны несут угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей природной среде, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, то есть объявление предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.7 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: получатель: (Главное управление МЧС России по Республике Тыва, л/сч. 04121784190) ИНН 1701037466, КПП 170101001, Р/С 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП.ТЫВА БАНКА РОССИИ, БИК 049304001, Код ОКАТО 93 625 422, Код БК 1771 16 09000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

            Судья                                                                   Р.Д-Н. Соян