Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-599/2023 от 27.11.2023

УИД 81RS0005-01-2023-000390-49

судья Грибанова Н.П.

дело № 72-599/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 декабря 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шалгинских Елизаветы Геннадьевны на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 26.09.2023, решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023, вынесенные в отношении заявителя жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю № ** от 26.09.2023 глава администрации Гайнского муниципального округа Пермского края Шалгинских Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023 (№ 12-35/2023), вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Шалгинских Е.Г., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шалгинских Е.Г. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение ее прав как лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде Шалгинских Е.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство №**-ИП, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения главы администрации Гайнского муниципального округа Пермского края Шалгинских Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение администрацией Гайнского муниципального округа, являющейся должником по исполнительному производству №**-ИП от 13.12.2019, требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС № **, выданного 16.07.2019 по делу № 2-162/2019, о возложении на администрацию Гайнского муниципального района Пермского края обязанности в срок до 01.10.2019 обеспечить создание на территории Гайнского муниципального района аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования с основными видами деятельности: аварийно-спасательные работы, работы по тушению пожаров и спасению людей на водных объектах, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю № ** обжаловано Шалгинских Е.Г. в Гайнский районный суд Пермского края.

Жалоба, поданная на постановление должностного лица в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрена судьей Гайнского районного суда Пермского края.

Вместе с тем решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023 признать законным нельзя в силу следующего.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении главы администрации Гайнского муниципального округа Пермского края Шалгинских Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 26.09.2023 врио начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю по адресу: ****.

Данная территория относится к юрисдикции Косинского районного суда Пермского края, в связи с чем рассмотрение жалобы судьей Гайнского районного суда Пермского края не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежала рассмотрению по месту нахождения органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

При вынесении обжалуемого решения судьей Гайнского районного суда Пермского края указанные выше положения закона учтены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023 (№ 12-35/2023) не соответствует требованиям закона и в силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а жалоба Шалгинских Е.Г. на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю № ** от 26.09.2023 направлению по подведомственности на рассмотрение в Косинский районный суд Пермского края к компетенции которого, в данном случае, относится ее рассмотрение.

Учитывая основания отмены решения судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023 законность и обоснованность вынесенного постановления судьей краевого суда по доводам жалобы не проверяется, поскольку они подлежат оценке при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 08.11.2023 (№ 12-35/2023) отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе Шалгинских Елизаветы Геннадьевны на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю № ** от 26.09.2023 направить по подведомственности для рассмотрения в Косинский районный суд Пермского края.

Судья - подпись