Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-139/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                01 апреля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черноусовой Д.Ю.,

рассмотрев дело по жалобе Черноусовой Д.Ю. на постановление № временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении:

Черноусовой Д.Ю., ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. 23 декабря 2021 года Черноусова Д.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Черноусова Д.Ю. обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа, установив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку при назначении наказания должностным лицом ГИБДД не были учтены следующие смягчающие обстоятельства: раскаяние в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, тяжелое имущественное положение.

В судебном заседании Черноусова Д.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, уточнив, что она вину в совершении административного правонарушения признала, не работает.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из материалов дела, представленных по запросу суда, следует, что             14 декабря 2021 года в 17 час. 30 мин. на автодороге ул. Седова в районе световой опоры №22А в г. Иркутске Черноусова Д.Ю. в нарушение требований пункта 2.1.1 ПДД РФ управляла транспортным средством Хонда Аккорд, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14.12.2021, сведениями ФИС ГИБДД-М «Административная практика», согласно которым Черноусова Д.Ю. водительское удостоверение не имеет, протоколом о задержании транспортного средства № от 14.12.2021.

Оценив указанные доказательства, должностное лицо ГИБДД признал их относимыми, допустимыми и достаточными для признания вины Черноусовой Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, должностным лицом дана им надлежащая оценка при решении вопроса о виновности Черноусовой Д.Ю. в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что выводы должностного лица о виновности Черноусовой Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью       1 статьи 12.7 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

    Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Представленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Черноусовой Д.Ю. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Черноусовой Д.Ю. разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись, каких-либо замечаний при этом ею не представлено, в связи с чем, оснований ставить под сомнение достоверность содержания данного протокола не имеется.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД правильно установило обстоятельства дела, обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Черноусовой Д.Ю. в нарушении требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку Черноусова Д.Ю. управляла транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица не имеется, как и нет оснований для переоценки указанных доказательств.

Срок давности привлечения Черноусовой Д.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного Черноусовой Д.Ю. наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, суд приходит к следующему выводу.

Санкция ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны гарантировать адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении наказания Черноусовой Д.Ю. должностное лицо в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, учел характер и степень совершенного правонарушение, посягающего на безопасность дорожного движения, связь с источником повышенной опасности, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств и пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств.

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим, что позволяет административным органам признавать в качестве таковых любые факты, прямо не указанные в законе, но так или иначе связанные с необходимостью полной реализации всех принципов юридической ответственности (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

В связи с этим суд исходит из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам.

Должностным лицом административного органа при назначении размера административного наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, однако, данные обстоятельства не приведены.

При этом, суд приходит к выводу о необходимости учета в качестве обстоятельств смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, поскольку сведений о том, что Черноусова Д.Ю. ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, а также факт того, что Черноусова Д.Ю. не работает и не имеет постоянного источника дохода.

В связи с чем, выводы должностного лица административного органа о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, то есть в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств и при наличии смягчающих вину обстоятельств в постановлении должным образом не мотивировано.

Назначение административного штрафа в вышеуказанном размере не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа. В остальной части постановление изменению не подлежит.

При таких обстоятельствах, жалоба Черноусовой Д.Ю. на постановление № временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Черноусовой Д.Ю. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Черноусовой Д.Ю. удовлетворить.

Постановление № временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Черноусовой Д.Ю. изменить в части назначенного наказания.

Снизить размер назначенного административного штрафа в размере 15 000 рублей до 5 000 рублей, в остальной части постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                           Т.И. Сергеева