Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2020 ~ М-142/2020 от 08.07.2020

        Дело № 2-134/2020

УИД 55RS0027-01-2020-000261-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 13 августа 2020 г.                     

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харченко О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении в специальный стаж спорных периодов,

установил:

Харченко О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении в специальный стаж спорных периодов. В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из специального стажа были исключены период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Кормиловский многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001, т.к. наименование образовательного учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 1067 и 781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.2011 по 28.09.2011, с 28.03.2016 по 08.04.2016. С указанным решением истец не согласна, поскольку в период с 27.07.2000 по 16.05.2001 работала в должности начальных классов МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей», основным видом деятельности которого было среднее школьное обучение и воспитание детей, в этот период она осуществляла педагогическую деятельность. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов. На основании изложенного, истец просит отменить решение ответчика в части исключения спорных периодов из специального стажа, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 22.09.2011 по 28.09.2011, с 28.03.2016 по 08.04.2016.

В судебном заседании истец Харченко О.И., а также ее представитель по доверенности Милютин Ю.А. участия не принимали. В письменном заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования уточнил – просил включить в специальный стаж Харченко О.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 22.09.2011 по 28.09.2011, с 28.03.2016 по 08.04.2016.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) Абашкина И.В., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО4 не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно письменному отзыву ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) возражает против исковых требований. Период работы в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001 не зачтен в специальный стаж истца, поскольку наименование образовательного учреждения не соответствует постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и от 22.09.1999 № 1067. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, находилась в служебных командировках с отрывом от непосредственной работы. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) действовало в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Специальный стаж истицы на дату обращения в УПФР составил 23 года 9 месяцев 6 дней.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ходе судебного заседания было установлено, что Харченко О.И. обратилась в ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонного) № от <дата обезличена> истице в установлении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; в специальный стаж не включены период работы в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.2011 по 28.09.2011, с 28.03.2016 по 08.04.2016. По представленным документам стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 23 года 09 месяцев 06 дней.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 27.07.2000 по 16.05.2001 в МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей», суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление правительства российской федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившее правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшее в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Наименования «школы», «лицей» предусмотрены среди наименований образовательных учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно справке, данной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <данные изъяты> муниципального района «<данные изъяты> лицей» от 03.07.2020, на основании постановления главы районного самоуправления № 422-п от 27.07.2000 «<данные изъяты> средняя школа № 2» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Кормиловский многопрофильный лицей»; на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района № 291-п от 17.05.2001 МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» переименован в МОУ «<данные изъяты> лицей»; на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района № 992-п от 23.11.2010 МОУ «<данные изъяты> лицей» переименован в МКОУ «<данные изъяты> лицей»; на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района № 834-п от 29.10.2013 МКОУ «<данные изъяты> лицей» переименован в МБОУ «<данные изъяты> лицей».

Согласно трудовой книжке истцы, 01.09.1993 Харченко О.И. была принята в <данные изъяты> среднюю школу № на должность учителя начальных классов. 27.07.2000 КСШ № реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> многопрофильный лицей», 17.05.2001 учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> лицей». В настоящее время наименование образовательного учреждения указано как МБОУ «<данные изъяты> лицей», где истица продолжает работать в настоящее время.

В справке, данной МБОУ «<данные изъяты> лицей» от 03.07.2020, отражено, что Харченко О.И. работала на полной ставке в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты> лицей» с 01.09.1993 (приказ № 38 от 01.09.1993), работает по настоящее время.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорный период, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 данного Закона).

Согласно п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что муниципальное образовательное учреждение МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» являлось образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, факт осуществления истицей в спорный период педагогической деятельности не вызывает сомнений, характер и условия работы Харченко О.И., имеющей необходимое образование, в связи с переименованием учреждения не изменились, кроме того, работа в образовательном учреждении с наименованием «лицей» подлежала зачету в специальный трудовой стаж. Таким образом, период работы Харченко О.И. в МОУ «<данные изъяты> многопрофильный лицей» с 27.07.2000 по 16.05.2001 подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы. Доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГРПК РФ представлено не было.

Анализируя исковые требования о включении в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд принимает во внимание, что в материалах дела имеется справка, данная МБОУ «<данные изъяты> лицей» от 03.07.2020, в которой указано, что Харченко О.И. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 22.09.2011 по 28.09.2011, с 28.03.2016 по 08.04.2016. За время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником сохранялась занимаемая должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу № 26 от 20.09.2011, Харченко О.И., учитель начальных классов МКОУ «<данные изъяты> лицей», направляется в командировку в БОУ ДПО «ИРООО» ... сроком на 7 календарных дней, с 22.09.2011 по 28.09.2011, с целью курсовой подготовки.

Из приказа № 6 от 24.03.2016 следует, что Харченко О.И., учитель начальных классов «<данные изъяты> лицей», направляется в командировку в БОУ ДПО «ИРООО» ... сроком на 12 календарных дней, с 28.03.2016 по 08.04.2016, с целью курсовой подготовки.

Удостоверением о повышении квалификации регистрационный № подтверждается, что Харченко О.И. прошла повышение квалификации в БОУ ДПО «ИРООО» по программе «Реализация программы формирования УУД в начальной школе в соответствии в ФГОС НОО» с 28.03.2016 по 08.04.2016.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений п.п. 5, 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 22.09.2011 по 28.09.2011 и с 28.03.2016 по 08.04.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих возражений относительно исковых требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца ответчик при рассмотрении данного дела не ссылался. Истцом иные периоды, необходимые для включения в специальный стаж, не заявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 27.07.2000 ░░ 16.05.2001, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 22.09.2011 ░░ 28.09.2011 ░ ░ 28.03.2016 ░░ 08.04.2016.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.08.2020.