Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2024 ~ М-538/2024 от 03.04.2024

Дело № 2-839/2024

53RS0002-01-2024-001071-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 11 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьиЭгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя истца – Администрации Боровичского муниципального района Макаровой ФИО11., ответчика Гавриловой ФИО10

помощника Боровичского межрайонного прокурора Комаровой ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к Гавриловой ФИО12 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании письма Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилова Е.В. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании выписки из ЕГРН от 28.12.2023 с 22.12.2014 Котова ФИО14 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн.4. На основании свидетельства о заключении брака от 04.05.2010 Котова ФИО15 изменила фамилию на Гаврилову ФИО16

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 28.12.2018 №4724 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу. Согласно вышеуказанному постановлению в подпункте 1.1 определено произвести отселение жителей, проживающих в аварийном многоквартирном доме, состоящих на учете и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в срок до 01 января 2023 года. После отселения жителей собственникам жилых помещений произвести снос аварийного многоквартирного дома. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 01.02.2023 №273 «О внесении изменений в постановление Администрации Боровичского муниципального района от 28.12.2018 №4724 пункт 1.1 изложен в новой редакции, определена новая дата отселения жителей до 31.12.2026 года.

12.12.2023 в Администрацию Боровичского муниципального района поступило письмо с СУ СК по Новгородской области и рекомендовано обратиться в суд с исками о принудительном переселении жильцов <адрес> муниципального района.

26.12.2023 Отделом по жилищным вопросам Администрации Боровичского муниципального района в адрес нанимателей направлено уведомление №2916, в котором предложен вариант жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комн.5, жилой площадью 12,3 кв.м. до момента расселения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которое является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества городского поселения г.Боровичи, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 17.01.2024 №12.

При этом, ответчикам был определен срок до 15.01.2024 обратиться в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма маневренного фонда. До настоящего времени наниматели не обратились в Администрацию Боровичского муниципального района для решения данного вопроса, при том, что они были предупреждены о намерении Администрации обратиться в суд с иском о принудительном переселении граждан в жилое помещение маневренного фонда.

Согласно заключению специализированной организации ООО «НИИЛАБ», утвержденному 19.10.2023, по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние указанного дома создает угрозу незамедлительного обрушения конструкций.

Ссылаясь на положения ст.ст.288,304 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 35, 92,95,103,106 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Администрация Боровичского муниципального района просит выселить собственника Гаврилову Е.В. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн.4, с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, жилой площадью 13,5 кв.м., до момента расселения многоквартирного дома в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. исковые требования уточнила, просила выселить ответчика в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком.7, которое числится в реестре муниципального имущества <адрес> и относится к жилым помещениям маневренного фонда. Маневренный фонд <адрес> и <адрес> формируется из находящихся в муниципальной собственности свободных от проживания граждан жилых помещений и состоит из комнат в коммунальных квартирах, расположенных в многоквартирных домах и неблагоустроенных жилых помещений. В коммунальной квартире присутствуют все элементы благоустройств (централизованное отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). В данном помещении требуется проведение косметического ремонта, однако, следует учесть тот факт, что в случае выселения граждан из аварийных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения маневренного фонда, речь идет не о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания, а о переселении граждан из опасных для их жизни и здоровья условий в безопасные на период решения вопроса о расселении дома в рамках региональной программы переселения. Кроме того, отсутствие свежего косметического ремонта не является основанием для признания помещения непригодным для проживания или не соответствующим санитарным нормам. Заключением комиссии указанное жилое помещение признано пригодным для проживания.

Ответчик Гаврилова ФИО17. в судебном заседании не возражала против переселения ее в указанную квартиру.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, представитель жилищного отдела Администрации Боровичского муниципального района, межведомственной жилищной комиссии Администрации Боровичского муниципального района, Котов ФИО18. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, 165.1 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Стороной истца указано, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения здания, расположенного по адресу: <адрес>. Программа по переселению граждан еще не принята, процедура изъятия у собственников недвижимого имущества для муниципальных нужд в настоящее время не завершена. Между тем, специализированной организацией установлена опасность обрушения несущих и ограждающих конструкций дома.

Ответчик не представил доказательств в обоснование возражений по заявленному иску.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 28.12.2018 года №4724 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании письма Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Боровичский» от 10.01.2024 №46 Гаврилова ФИО19 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, комн.4.

На основании выписки из ЕГРН от 28.12.2023 с 22.12.2014 Котова ФИО20 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн.4. На основании свидетельства о заключении брака от 04.05.2010 Котова ФИО22. изменила фамилию на Гаврилову ФИО21

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 28.12.2018 №4724 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу. Согласно вышеуказанному постановлению в подпункте 1.1 определено произвести отселение жителей, проживающих в аварийном многоквартирном доме, состоящих на учете и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в срок до 01 января 2023 года. После отселения жителей собственникам жилых помещений произвести снос аварийного многоквартирного дома. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 01.02.2023 №273 «О внесении изменений в постановление Администрации Боровичского муниципального района от 28.12.2018 №4724 пункт 1.1 изложен в новой редакции, определена новая дата отселения жителей до 31.12.2026 года.

12.12.2023 в Администрацию Боровичского муниципального района поступило письмо с СУ СК по <адрес> и рекомендовано обратиться в суд с исками о принудительном переселении жильцов <адрес> муниципального района. Из обращения Федорова ФИО23. следует, что дому 106 лет, аварийное техническое состояние его несущих конструкций, характеризующееся их разрушением, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Техническое состояние создает угрозу немедленного обрушения конструкций. Дом проседает, нижние этажи затапливает, проводка древняя, переживает, что дом обрушится и людей похоронит заживо.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по жилищным вопросам Администрации Боровичского муниципального района в адрес нанимателей направлено уведомление №, в котором предложен вариант жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комн.1, жилой площадью 16,3 кв.м. до момента расселения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которое является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества городского поселения г.Боровичи, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 17.01.2024 №12.

При этом, ответчикам был определен срок до 15.01.2024 обратиться в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма маневренного фонда. До настоящего времени наниматели не обратились в Администрацию Боровичского муниципального района для решения данного вопроса, при том, что они были предупреждены о намерении Администрации обратиться в суд с иском о принудительном переселении граждан в жилое помещение маневренного фонда.

Согласно заключению специализированной организации ООО «НИИЛАБ», утвержденному 19.10.2023, по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние указанного дома создает угрозу незамедлительного обрушения конструкций.

До настоящего времени собственник не обратился в Администрацию Боровичского муниципального района для решения данного вопроса, при том, что он был предупрежден о намерении Администрации обратиться в суд с иском о принудительном переселении граждан в жилое помещение маневренного фонда.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, комн.4, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда при таких обстоятельствах следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер и возложенной на управление жилищного фонда администрации Боровичского муниципального района в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда носит экстренный характер, направлено на временное обеспечение жильем в случае утраты занимаемого жилого помещения, угрозы обрушения конструкций дома. Переселение в маневренное жилье не влечет снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, не освобождает администрацию от обязанности по предоставлению гражданам равнозначного жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, предусмотренном ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, от выплаты денежной компенсации собственникам жилых помещений, изымаемых для государственных и муниципальных нужд на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Согласно ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что помещения по адресу:<адрес> ком.7, площадью 11.7 кв.м., в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, что соответствует норме. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение признано пригодным для проживания, о чем вынесено постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сообщения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ программой будет предусмотрено расселение многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе многоквартирного <адрес> в <адрес>. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Новгородской области будет принята после принятия решения о лимитах финансовой поддержки субъектам РФ на реализацию таких программ.

По смыслу ст. 95, 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются по инициативе нуждающихся в них граждан в случае отсутствия у них иного помещения для временного проживания. Положения ЖК РФ не предусматривают возможности для принудительного переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда и понуждения их к заключению договоров найма указанных помещений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в целях реализации жилищных прав ответчика при его выселении указать на его право вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда с правом на заключение договора найма временных специализированных жилых помещений маневренного жилищного фонда.

При этом суд полагает необходимым указать на то, что временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда должно являться пригодным для проживания и соответствующим санитарным и техническим требованиям, жилой площадью, не ниже установленной нормы.

Таким образом, принимая решение, суд исходит из того, что несмотря на непринятие программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, учитывает, что исковые требования органа местного самоуправления направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью ответчика, в связи с разрушением жилого дома ввиду его аварийного состояния, при этом, собственник не лишается права на предоставление благоустроенного жилого помещения или выплаты.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, от уплаты которой истец освобожден в силу положений ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района ИНН 5320009033, - удовлетворить.

Выселить Гаврилову ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 4903 №, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн.4, с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> имеет жилую площадь 11,7 кв.м., до момента расселения многоквартирного дома в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Взыскать с Гавриловой ФИО25 в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.В.Эгоф

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года