Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2023 от 04.04.2023

61RS0023-01-2023-001836-10

Дело № 12-74/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахты 20 июня 2023 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Филонова Е.Ю.,

рассмотрев жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Толмачева А.С. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области Толмачевым А.С., МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты подало жалобу, в которой просит восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ вх. №, жалоба на постановление была подана в Шахтинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты на предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги <адрес> за счет выделенных бюджетных средств в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) по делу №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рулей за неисполнение требований документа (получено ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (получено ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ должнику МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ. Требования не исполнены.

Данных о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу привлечения к административной ответственности за неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. 29.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данных о направлении копии протокола МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не имеется.

Рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях должностным лицом подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отсутствие представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты -ДД.ММ.ГГГГ. При этом, о времени и месте составления протокола представитель МКУ «ДГХ» г.Шахты не был извещен надлежащим образом, доказательства о направлении и получении копии указанного протокола представителем МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты отсутствуют.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя МКУ ДГХ г. Шахты, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола МКУ «ДГХ» г.Шахты, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права МКУ ДГХ г. Шахты на защиту. При этом судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащее извещение заявителя.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством и использован в качестве доказательства, поскольку составлен с нарушением закона и в нарушение прав заявителя.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░