Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-92/2020;) от 16.12.2020

УИД 44RS0___-56

                     Дело ___

                                                                                                                                                                                 (Протокол ___)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2021 года                                                                                                       с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... Мочалова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцева В.В., "__"__ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., пенсионера, без иждивенцев, без инвалидности, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

16 декабря 2020 года из ПП ___ МО МВД России «Вохомский» с сопроводительным письмом и определением начальника ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО7., о направлении дела об административном правонарушении, в Павинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Зайцева В.В.

В этот же день на основании протокола автоматического распределения дел, вышеуказанный материал об административном правонарушении был распределен для рассмотрения судье Павинского районного суда Мясникову Н.А.

На стадии подготовки к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ судьей Мясниковым Н.А. было составлено заявление о самоотводе.

17 декабря 2020 года заявление о самоотводе с материалами дела об административном правонарушении поступило председателю Павинского районного суда Мочаловой Т.А.

На основании определения председателя Павинского районного суда от 18 декабря 2020 года, в соответствии с частями 1, 4 ст. 29.3 КоАП РФ заявление о самоотводе было удовлетворено, дело об административном правонарушении было принято к производству судьи Мочаловой Т.А.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил рапорт участкового уполномоченного полиции ПП ___ МО МВД России «Вохомский» <..> ФИО5, из которого следует, что "__"__ в 12 часов 38 минут в дежурную часть ПП___ МО МВД России «Вохомский» поступило сообщение от гр. Зайцева В.В. проживающего по адресу: ..., о том, что кассир отказывается его обслужить в магазине «Магнит» ..., так как он находится без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской маски), хотя по постановлению Правительства РФ, магазин обязан ему предоставить защитную маску и обслужить.

Согласно сведениям, указанным в рапорте, участковым уполномоченным ПП ___ МО МВД России «Вохомский», при выезде на место по данному сообщению, было установлено, что в торговом зале магазина АО «Тандер» «Магнит» (...), около кассы, с выбранными продуктами, находился Зайцев В.В., без средств индивидуальной защиты органов дыхания. При составлении протокола об административном правонарушении, Зайцев В.В. отказался от дачи объяснений, сославшись на ст.51 Конституции Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенного,- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» <..> ФИО5, не просившего об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании Зайцев В.В. вину в совершении правонарушения отрицал, просил о прекращении в отношении себя дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Пояснил, что "__"__ после 11 часов он зашел для совершения покупки продуктов питания в магазин «Магнит» в .... В магазине он находился без средств индивидуальной защиты СИЗ), и на кассе кассир отказалась его обслуживать. Полагая, что при этом были нарушены его права как потребителя, - он сообщил об этом по телефону в дежурную часть ПП ___ МО МВД России «Вохомский». По его сообщению в магазин прибыл сотрудник полиции - участковый ФИО5, которому он дал пояснения о противоправных действиях сотрудников магазина. Однако, вместо того, что бы составить в отношении заведующего магазином, либо кассира, - протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, участковый ФИО5 своими действиями дал понять, что намерен привлечь к административной ответственности покупателя.

После проведенной проверки, ФИО5, игнорируя его объяснения и требования предоставить нормативно-правовые акты, на основании которых он обязан посещать магазин, имея при себе СИЗ, - в тот же день составил настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Полагает, что магазин был обязан обеспечить его, как покупателя, СИЗ с соблюдением необходимых санитарных норм и правил. Вместо этого, ему предложили на кассе приобрести защитную повязку. От этого предложения он вынужден был отказаться, поскольку не был уверен в стерильности защитных масок, реализуемых в магазине.

Свои персональные данные он отказался сообщить участковому в связи с тем, что сослался на ст.51 Конституции РФ и не намерен публично распространять свои персональные данные.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Зайцева В.В., ознакомившись с видеофиксацией (видеозаписью) событий в магазине «Магнит» "__"__ и в квартире Зайцева В.В. "__"__, продемонстрированной Зайцевым В.В. с принадлежащего ему телефона «<..>», (копия видеозаписи с согласия Зайцева В.В. на диске DVD R приобщена к материалам дела "__"__), прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417. Согласно пункту 1 Правил, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением губернатора ... от 17.03.2020 № 128р в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ... с 18.00 часов "__"__ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4.1 Постановления ... от 04.04.2020 № 43 « Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ...» с 20 апреля 2020 года граждане обязаны использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей.

(п. 4.1 введен постановлением губернатора ... от 17.04.2020 № 62; в ред. постановления губернатора ... от 21.10.2020 № 214).

Вопреки доводам Зайцева В.В., указанное правило действовало на момент совершения правонарушения, было обязательным для исполнения гражданами, на территории ..., а работник магазина, как следует из материалов дела, действовала в соответствии с письмом Минпромторга России от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации», в соответствии с которым, организациям торговли предписано:

при наличии в продаже СИЗ организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил.

При попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет:

- информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса);

- в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

В случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Правоохранительным органам предписано: осуществлять взаимодействие с представителями организаций торговли в части соблюдения населением режима обязательного ношения СИЗ, профилактики и предотвращения нарушений; осуществлять оформление факта правонарушения с проведением последующих действий в установленном порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела, основанием для привлечения Зайцева В.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что "__"__ в 12 часов 38 минут он находился в торговом зале магазина АО «Тандер» «Магнит» расположенного по адресу: ... около кассы с продуктами без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), своими действиями нарушил п. 4.1 Постановления Губернатора ... области от 04.04.2020 № 43 (ред. от 21.10.2020) « Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ...», тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт административного правонарушения и вина Зайцева В.В. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от "__"__, рапортом УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО5, рапортом о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии от "__"__, письменными объяснениями свидетеля ФИО6 - о нахождении Зайцева В.В. в магазине АО «Тандер» («Магнит») в ... без средств индивидуальной защиты органов дыхания и иными материалами дела, пояснениями Зайцева В.В. в судебном заседании, не отрицавшего, что он без защитной маски прошел в торговый зал магазина и выбирал продукты питания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, полагаю, что факт нарушения Зайцевым В.В. названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ..., в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, Зайцев В.В. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории ... новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зайцева В.В. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в его присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, разъяснены, Зайцев В.В. от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, о чем в протоколе должностным лицом сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания Зайцеву В.В.., полагаю возможным, учитывая обстоятельства административного правонарушения, совершенного им впервые, при отсутствии доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, а также его возраст и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать Зайцева В.В., "__"__ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ... областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья