Судебный акт #1 (Постановление) по делу № П4А-180/2019 от 05.03.2019

Мировой судья: Кутекин А.С.

Судья: Карнышева Ю.С.                      Дело № П4а-180-2019

Новосибирский областной суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.04.2019 г.                                  г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобу начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Мистюка А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ «Строитель-1»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, от 09.11.2018 СНТ «Строитель-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 24.12.2018 по жалобе СНТ «Строитель-1» указанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо просит изменить решение судьи путем исключения из его мотивировочной части выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения мировым судьей постановления. В обоснование жалобы указывает, что срок давности начал исчисляться с 07.08.2018. истек 07.11.2018.

Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.16 КоАП РФ административное дело в пределах доводов жалобы, прихожу к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений допущено не было.

С учетом требований ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, предписывающей, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения, датой вынесения постановления мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, является 09.11.2018.

Вывод судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области о том, что указанное постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является верным, соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах оснований для изменения решения судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 24.12.2018 не усматривается, жалоба начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Мистюка А.С. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ «Строитель-1», оставить без изменения, а жалобу начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Мистюка А.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда                      Т.А. Рытикова