Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2022 от 04.03.2022

УИД: 25RS0004-01-2021-006668-96

№ 12-40/2022

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка                                                                               ДД.ММ.ГГГГ г.

    Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Восточный» по доверенности Шарипковой Н.А. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Восточный» (ООО «Восточный») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 225 000 рублей.

С постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края не согласился представитель ООО «Восточный» Шарипкова Н.А., направив в суд жалобу, в которой указано, о незаконности данного постановления. В обосновании жалобы указано, что Обществу вменяется в вину неисполнение обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, запроектированных Проектом освоения лесов разделом 5 п. 9.2 в полном объеме (32,9 га) на площади 29,3 га. По мнению Министерства, после проведения сплошных рубок на площади 32,9 га, Общество обязано было провести лесовосстановительные мероприятия, а именно содействие естественному лесовосстановлению с сохранением подроста на всей площади 32,9 га, тогда как указанные мероприятия проведены на площади 3,6 га. Общество полагает, что им не допущено нарушения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, соответственно, в его действия отсутствует состав правонарушения, предусмотренного сь.8.27 КоАП РФ. Заявителем указано, что Общество осуществляет использование лесов для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительных соглашений и проектом освоения лесов на период ДД.ММ.ГГГГ 8.. Из лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заготовка древесины на арендуемом участке проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в своей деятельности Общество обязано было руководствоваться Приказами Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом № и п.18 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом №, меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляется одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Согласно п.п. «н» п.12 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Ежегодная расчетная площадь сплошных лесосек составляет 32,9 га. ООО «Восточный» подал лесную декларацию о рубке древесины в <адрес> лесничестве <адрес> участкового лесничества в квартале №, выделы № и № лесосеки № 1, 2 в объеме 4971 куб.м., площадью 34,6 га. Однако, искусственное лесовосстановление требуется только в выделе 6 на площади 3,6 га. Полагает, что вывод Министерства, что Общество обязано провести лесовосстановительные работы на площади 29,3 га, является необоснованным. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Восточный» по доверенности Шарипкова Н.А. на доводах жалобы настояла в полном объеме, просила об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по доверенности Кисткин В.П., просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы отзыва, из которого следует что, в ходе проведения мероприятий за выполнением арендаторами лесного фонда лесовосстановительных мероприятий (мониторинга), изучения годового отчета формы 1-ВЛ за ДД.ММ.ГГГГ год установлено, что юридическим лицом ООО «Восточный» осуществляющим использование лесов в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по лесовосстановлению на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов на площади на площади 29,3 га при ежегодном плане лесовосстановительных мероприятий -32,9 га (3,6 га выполнено). Согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Восточный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничестве на площади 34,6 га под проведение сплошных рубок. ДД.ММ.ГГГГ между управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Восточный» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины. В соответствии с п.п. «к» пункта 11 договора аренды № арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение о внесение изменений и дополнений к Договору аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпунктом «б» пункта 11 Договора аренды № установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором. Подпунктом «з» пункта 11 Договора аренды № не позднее чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие качество посевного и посадочного материала и его происхождение. Следовательно, в договор аренды лесного участка входит воспроизводство лесов и лесовосстановление, что обязан делать арендатор, в соответствии с проектом освоения лесов. Таким образом, ООО «Восточный» не произведено естественное лесовосстановление на площади 29,3 га. Считает доводы представителя ООО «Восточный» не состоятельными и не могут быть приняты при рассмотрении дела. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя ООО «Восточный» Шарипкову Н.А. представителя Министерства, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8.27 КоАП РФ, нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу и др.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по ст. 8.27 КоАП РФ постановлением ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным по ч.1 ст. 8.27 КоАП РФ.

Должностное лицо общество признало виновным в совершении правонарушения, которое в вину обществу не ставилось. Кроме того, статья 8.27 КоАП РФ, частей не содержит.

Неправильное применение должностным лицом норм материального и процессуального права привело к неверному разрешению спора, в связи с чем допущенные нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем, ошибка может быть исправлена только посредством отмены акта должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что неверное применение норм права является основанием для отмены постановления, остальные доводы представителя ООО «Восточный» судом не рассматриваются. При рассмотрении дела по существу необходимо дать оценку всем доводам Общества.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановленное, является не законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №л в отношении юридического лица - ООО «Восточный» по ч.1 ст.8.27 КоАП РФ, отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение.

Жалобу представителя ООО «Восточный» Шарипковой Н.А., удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                                            С.А. Садовая