Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-201/2024 (2-1774/2023;) от 18.12.2023

Дело 2-201/2024                                                                                                         копия

УИД 33RS0015-01-2023-001255-64                                                            

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       11 апреля 2024 года                                  г. Петушки

        Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                 О.П. Перегудовой,

при секретаре судебного заседания                     О.В. Гармаевой,

        с участием представителя истца Архипова П.А., представителя третьего лица войсковой части 55443-ВП Гусевой Е.В., представителя третьего лица администрации пос. Городищи Петушинского района Владимирской области Шариной М.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт объекта недвижимости,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

        Заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в рамках реорганизации ФГКЭУ «Ногинская КЭЧ района» Минобороны России на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 на балансовый учет передан имущественный комплекс военного городка № 1, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, поселок Городищи.

        Военный городок № 1 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1780000 кв.м., собственником является Российская Федерация, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (далее - Управление).

        Внутренние дороги территории военного городка № 1, а также подъездная дорога к территории войсковой части протяженностью 1650 м и линия наружного освещения, расположенные по адресу: Владимирская область, Петушинский район, поселок Городищи, улица Октябрьская-2, в составе имущественного комплекса военного городка на балансовый учет Управления не передавались.

        Решением арбитражного суда Владимирской области от 06 декабря
2016 года указанная спорная автомобильная дорога истребована из незаконного владения муниципального образования с признанием права собственности Российской Федерации.

        В ходе надзорных мероприятий с привлечением специалиста - инспектора отдельного взвода ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району военной прокуратурой Владимирского гарнизона выявлены нарушения требований законодательства при содержании и эксплуатации автомобильной дороги.

        В настоящее время автомобильная дорога находится в федеральной собственности, бремя содержания которой возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

        На основании изложенного истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт объекта недвижимого имущества - внутренней дороги территории военного городка № 1, а также подъездной дороги к территории войсковой части протяженностью 1650 м и линии наружного освещения по адресу: Владимирская область, Петушинский район, поселок Городищи, улица Октябрьская-2, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, а именно в срок не позднее 31 мая 2024 года обеспечить электрическую освещенность указанной автомобильной дороги путем восстановления электрической сети на стационарных опорах освещения, фрагментарный ремонт дорожного покрытия указанной автомобильной дороги, и, при необходимости, комплексный ремонт участка дороги с последующим нанесением автомобильной разметки и установлением дорожных знаков. Выполнить данные работы с учетом сезонности их проведения и планирования бюджета на 2024 год.

        Представитель истца помощник военного прокурора Архипов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям.

        Представитель ответчика Министерства обороны Российский Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, позиции по иску не представил. С согласия истца дело рассмотрено в заочном производстве, то есть по правилам, предусмотренным ст.ст.233-235 ГПК РФ.

        Определением протокольной формы от 21.01.2024 в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России

        Ответчик ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

        Представитель третьего лица войсковой части 55443-ВП Гусева Е.В. в судебном заседании иск военного прокурора поддержала.

        Представитель третьего лица администрации пос. Городищи Петушинского района Владимирской области Шарина М.И. в судебном заседании иск военного прокурора поддержала.

        Выслушав представителей истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

        Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

        В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

        Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

        В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

        Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

        Отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

        В части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

        Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

        Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

        Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр в целях повышения уровня безопасности утвержден свод правил «СП 42.13330.2016 (СНиП 2.07.01-89) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СП 42.13330.2016).

        По делу установлено, что военной прокуратурой Владимирского гарнизона по поступившему обращению главы администрации пос. Городищи Петушинского района Владимирской области Аракеляна М.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

        Проведенной проверкой установлено, что рамках реорганизации ФГКЭУ «Ногинская КЭЧ района» Минобороны России на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 на балансовый учет передан имущественный комплекс военного городка № 1, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, поселок Городищи.

        Военный городок № 1 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1780000 кв.м., собственником является Российская Федерация, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (далее - Управление).

        Внутренние дороги территории военного городка № 1, а также подъездная дорога к территории войсковой части протяженностью 1650 м и линия наружного освещения, расположенные по адресу: Владимирская область, Петушинский район, поселок Городищи, улица Октябрьская-2, в составе имущественного комплекса военного городка на балансовый учет ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

        Автомобильная дорога, протяженностью 1650 м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №.

       Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.05.2023 земельный участок с кадастровым номером № находится в федеральной собственности, правообладателем которого является Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

        25.04.2023 в ходе проведения военной прокуратурой с привлечением специалиста - инспектора отдельного взвода ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району проверено состояние дорожного полотна и дорожной инфраструктуры автомобильной дороги №, протяженность 1 650 м., с местоположением: Владимирская область, Петушинский район, п. Городищи, ул. Октябрьская-2 (военный городок №1) установлено, что данная улица имеет твердое (асфальтовое) покрытие и оборудована тремя искусственными неровностями. В нарушение ГОСТ Р 52289-2019 перед данными ИДН отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», а также горизонтальная дорожная разметка 1.25, отсутствуют знаки приоритет 2.1 «Главная дорога» и 2.5 «Уступите дорогу». В нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть имеет дефекты, размеры которых превышают предельно-допустимые размеры данного ГОСТа. Участок улицы Октябрьская-2 до КПП в/ч 55433-ВП оборудована стационарным электрическим освещением, установить работоспособность которого в дневное время не представляет возможным.

        Указанные нарушения зафиксированы в акте обследования дорожного полотна от 25.04.2023 и представленных фотографиях.

        В настоящее время указанные в акте нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

        До настоящего времени автомобильная дорога находится в федеральной собственности, бремя содержания которой возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

        Ответчик Министерство обороны РФ относительно необходимости проведения ремонта спорной автомобильной дороги возражений не представило, письменной позиции не представило.

        При таком положении, поскольку на ответчика возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии дороги, что может угрожать безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

        Поскольку ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является структурным подразделением Министерства обороны РФ, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать.

        Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

        Определяя срок устранения выявленных недостатков, суд учитывает обстоятельства дела, позицию ответчика и полагает возможным определить срок устранения недостатков до 31 декабря 2025 года.

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2025 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 1 650 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░-2, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2025 ░░░.

        ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░░░░

                           ░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░