Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2021 от 09.03.2021

Дело № 12-98/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года                                                                               г. Горно-Алтайск

           Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Альчибаева Ш.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай Решетовой Е.С. от 05 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай Решетовой Е.С. от 05 октября 2012 года Альчибаев Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, Альчибаевым Ш.А. подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку о дате и времени судебного заседания он не был извещен, постановление по делу об административном правонарушении он не получал и о нем не знал до 2021 г. Сведений о его уклонении от исполнения постановления о назначении административного наказания не имеются. Срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Альчибаев Ш.А. и его защитник Жданова О.В. в судебном заседании жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Судья, заслушав участников производства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу абз. 1 п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной статье, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная указанной выше статьей и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 сентября 2012 года в 04 час. 30 мин. Альчибаев Ш.А. управлял автомобилем «<данные изъяты> в г. Горно-Алтайске по ул. Социалистическая, напротив дома № 24, в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил требования п. 2.7 ПДД РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Альчибаева Ш.А. дела об административном правонарушении и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

05 октября 2012 года мировой судья судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай рассмотрел дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отсутствие Альчибаева Ш.А. в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

В материалах дела имеются два служебных извещения № от 04.10.2012 г. и № от 03.10.2012 г. о направлении Альчибаеву Ш.А. телеграмм. Из текста извещения от 03.10.2012 г. следует, что телеграмма Альчибаеву Ш.А. не доставлена. Из текста извещения от 04.10.2012 г. следует, что телеграмма вручена лично Альчибаеву Ш.А.

Однако данные извещения не содержат сведений о дате, времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Альчибаева Ш.А.

При рассмотрении настоящей жалобы судьей направлен запрос в ПАО «Ростелеком» на предоставление копий телеграмм, адресованных Альчибаеву Ш.А., по которым были сформированы служебные извещения № от 04.10.2012 г., № от 03.10.2012 г. Однако в ответе от 19.03.2021 г. ПАО «Ростелеком» указано, что предоставить копии телеграмм не представляется возможным, поскольку они уничтожены по истечении срока хранения.

В этой связи судьей не представилось возможным установить, какого содержания были направлены Альчибаеву Ш.А. телеграммы, являлись ли они извещением о месте и времени рассмотрения дела. Как следует из обжалуемого постановления, дело рассмотрено 05 октября 2012 года. Вместе с тем в деле не имеется доказательств извещения Альчибаева Ш.А. на определенную дату и время. Время рассмотрения дела вообще не известно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Альчибаева Ш.А., при этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Альчибаева Ш.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Альчибаева Ш.А. не содержат сведений о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2012 г. Копия указанного постановления получена Альчибаевым Ш.А. только 25 февраля 2021 года, то есть по истечении более 8 лет с даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, мировым судьей не исполнена обязанность, предусмотренная КоАП РФ по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела и направлению ему копии постановления по делу об административном правонарушении.

В этой связи судья находит заслуживающими внимания доводы Альчибаева Ш.А. о том, что он не знал, что в отношении него рассмотрено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Альчибаева Ш.А. не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, то обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

10-суточный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, Альчибаевым Ш.А. не пропущен, поскольку копию постановления он получил только 25 февраля 2021 года, а рассматриваемая жалоба подана 03 марта 2021 года.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, Альчибаевым Ш.А. совершено 04 сентября 2012 года, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности истек. В этой связи производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Альчибаева Ш.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай Решетовой Е.С. от 05 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Альчибаева Ш.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).

    Судья                                                                                                      И.Н. Сумачаков