Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-429/2022 от 27.07.2022

Дело № 21-429/2022

Судья: Трихалкин С.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Секретовой О.Г. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года об оставлении без изменения постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Секретовой Ольги Геннадьевны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года главный бухгалтер Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Секретова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 27 мая 2022 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Секретовой О.Г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Чувашской Республики, Секретова О.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования. В обоснование жалобы указывает, что в районный суд она обжаловала постановление должностного лица за № от 22 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.7.32.3 КоАП РФ, однако судья районного суда рассмотрел жалобу, как поданную на постановление № от 22 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, которое было предметом пересмотра судьи Московского районного суда г.Чебоксары Никитина А.И.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 сентября 2022 года ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 27 мая 2022 года удовлетворено.

В судебное заседание Секретова О.Г., представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары, не явились.

Защитник Нугманова Ф.В. жалобу поддержала.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника Нугмановой Ф.В., прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года главный бухгалтер Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Секретова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Секретова О.Г. подала жалобу на указание постановление в Московский районный суд г.Чебоксары.

Судьей районного суда оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Вместе с тем решение судьи первой инстанции законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Как следует из жалобы, поданной в районный суд, Секретовой О.Н. обжаловалось постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года, ставился вопрос о его отмене.

Вместе с тем жалоба судьей районного суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверена, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что судья районного суда, приняв жалобу Секретовой О.Г. к производству, истребовал из УФАС по Чувашской Республике административное дело №.

Исходя из содержания решения, судьей районного суда проверены законность и обоснованность постановления руководителя УФАС по Чувашской Республике № от 22 марта 2022 года о привлечении Секретовой О.Г. к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, однако такое постановление по настоящему делу об административном правонарушении не обжаловалось. В рамках настоящего дела обжаловалось постановление должностного лица указанного органа от 22 марта 2022 г. №.

При этом доводы жалобы о незаконности постановления руководителя УФАС по Чувашской Республике № от 22 марта 2022 года о привлечении Секретовой О.Г. к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, судом не проверялись, соответствующие материалы административного дела не истребовались.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Такое рассмотрение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что постановление руководителя УФАС по Чувашской Республике № от 22 марта 2022 года о привлечении Секретовой О.Г. к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, уже являлось предметом пересмотра судьи Московского районного суда г. Чебоксары Никитина А.И., с вынесением решения по существу 17 мая 2022 года.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года об оставлении без изменения постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии № от 22 марта 2022 года, вынесенного в отношении Секретовой Ольги Геннадьевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова