Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2024 ~ М-198/2024 от 21.02.2024

УИД: 05RS0023-01-2024-000279-83 Гр.дело № 2-337/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамашову Б.А. о запрете эксплуатации и управления маломерными судами, до получения удостоверения на право управления маломерными судами, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутриводном транспорте, а также передаче принадлежащего ему маломерного судна иным лицам в указанных целях, до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамашову Б.А. о запрете эксплуатации и управления маломерными судами до получения удостоверения на право управления маломерными судами, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутриводном транспорте, а также передаче принадлежащего ему маломерного судна иным лицам в указанных целях, до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров.

При этом истец ссылается на то, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при использовании маломерных судов на водных объектах республики Дагестан, и установлено, что 01.11.2023, примерно в 14 часов 45 минут, в акватории Миатлинского водохранилища (территория Казбековского района Республики Дагестан) у с.Зубутли Казбековского района, Мамашов Б.А. управлял принадлежащим ему маломерным судном, в целях перевозки пассажиров на водном транспорте за плату, не имея удостоверения на право управления маломерными судами в коммерческих целях и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на водном транспорте.

В связи с осуществлением указанной деятельности УУП ОМВД России по Казбековскому району 01.11.2023 на Мамашова Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В своих объяснениях Мамашов Б.А. факт совершения административного правонарушения признал.

Так, в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Закон №99-ФЗ определено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111, утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно информации, представленной Каспийским отделом государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО, Мамашову Б.А. лицензия на перевозку пассажиров на водном транспорте не выдавалась.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства Мамашовым Б.А. с использованием принадлежащего ему маломерного судна, осуществлялась незаконная деятельность по перевозке пассажиров на водном транспорте в отсутствии соответствующей лицензии.

Кроме того, приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487 утверждены Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 5 указанных Правил, пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации.

К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (далее - судоводители).

В соответствии с п. 6 приказа МЧС России от 01.06.2021 № 356 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях», документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87, членам экипажей судов внутреннего водного транспорта выдаются дипломы по следующим должностям: а) судоводители: капитан; старший помощник капитана; помощник капитана; судоводитель маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

В нарушение указанных требований закона, Мамашовым Б.А. 01.11.2023 осуществлялась эксплуатация маломерного судна в отсутствие удостоверения на право управления маломерным судном, в том числе маломерным судном, используемым в коммерческих целях.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, полученными из Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Дагестан и службы капитана морского порта Астрахань, согласно которым Мамашову Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. удостоверение на право управления маломерным судном не выдавалось.

Отсутствие лицензии на перевозку пассажиров на водном транспорте и документов на право управления маломерным судном, влечет наложение запрета на его эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах невыполнение ответчиком Мамашовым Б.А. требований действующего законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке удостоверения на право управления маломерным судном и лицензии на право осуществление деятельности по перевозке пассажиров на водном транспорте, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность судоходства при эксплуатации им маломерного судна.

В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Кроме того, могут иметь в дальнейшем место факты допуска указанного маломерного судна к плаванию в отсутствие у судоводителя документов на право управления маломерным судном и лицензии на право осуществление деятельности по перевозке пассажиров на водном транспорте, что может повлечь тяжкие последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Мамашовым Б.А. требований федерального законодательства и необеспечением безопасности плавания и эксплуатации маломерных судов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате транспортного происшествия, которые могут произойти вследствие несоблюдения Мамашовым Б.А. установленных требований безопасности судоходства, может пострадать любое физическое лицо, находящееся в районе плавания маломерного судна, принадлежащего и эксплуатируемого Мамашову Б.А.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно суду районного звена.

Помощник прокурора Кантулова С.Х. в судебном заседании поддержала требования и просила суд запретить Мамашову Б.А., эксплуатацию и управление маломерными судами до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения удостоверения на право управления маломерным судном, эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте, а также передачу принадлежащего ему маломерного судна иным лицам в указанных целях, до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном пассажиров.

Ответчик Мамашов Б.А. для участия в рассмотрении дела не явился, не уведомил суд о причинах неявки, не представил суду доказательств причин неявки, не просил об отложении дела. В связи с этим дело с согласия представителя истца дела рассмотрено без участия ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что Мамашов Б.А. управлял принадлежащим ему маломерным судном, в целях перевозки пассажиров на водном транспорте за плату, не имея удостоверения на право управления маломерными судами в коммерческих целях и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на водном транспорте. В связи с осуществлением указанной деятельности УУП ОМВД России по Казбековскому району 01.11.2023 на Мамашова Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАПРФ. В своих объяснениях Магомедов З.Р. факт совершения административного правонарушения признал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск основан на требованиях закона, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении, и обоснован представленными истцом доказательствами, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Мамашова Б.А., не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с определением Кизилюртовского районного суда от 22.02.2024 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на принадлежащее ответчику Мамашову Б.А. маломерное судно, запретив его отчуждение, и в виде запрета Мамашову эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте, а также передачу принадлежащего ему маломерно судна иным лицам для использования в указанных целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом.

В соответствии с положениями ч.3 ст.144 ГПК РФ (второе предложение), при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. В связи с этим действие мер по обеспечению иска необходимо сохранить до исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамашову Б.А. о запрете эксплуатации и управления маломерными судами, до получения удостоверения на право управления маломерными судами, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутриводном транспорте, а также передаче принадлежащего ему маломерного судна иным лицам в указанных целях, до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров удовлетворить.

Запретить Мамашову Б.А. эксплуатацию и управление маломерными судами до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения удостоверения на право управления маломерным судном.

Запретить Мамашову Б.А. эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте, а также передачу принадлежащего ему маломерного судна иным лицам в указанных целях, до получения им лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном пассажиров.

Взыскать с Мамашова Багавдина Абдулагаджиевича государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «Кизилюртовский район») в размере 300 (триста) рублей.

Действие мер по обеспечению иска, принятых в соответствии с определением Кизилюртовского районного суда от 22.02.2024 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на принадлежащее ответчику Мамашову Б.А. маломерное судно, запретив его отчуждение, и в виде запрета Мамашову эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте, а также передачу принадлежащего ему маломерно судна иным лицам для использования в указанных целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, сохранить до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: