Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2023 ~ М-636/2023 от 31.07.2023

УИД 91RS0023-01-2023-000854-72

Дело № 2-820/2023

                                                       РЕШЕНИЕ

                                      именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года                         пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи -         Кутепова Т.В.

при секретаре -                         Олевской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Черноморского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Черноморская средняя школа №» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Черноморская средняя школа №» о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование поданного иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Черноморская средняя школа №» законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой выявлены нарушения Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. Так, в ходе проведения проверки, в нарушение подраздела № указанного Перечня, установлено отсутствие дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, защитного костюма, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимута, противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего, макета гранаты Ф-1, макета гранаты РГД-5, респиратора, комплекта массо-габаритных моделей оружия, магазина к автомату Калашникова с учебными патронами, сейфа оружейного, системы хранения тренажеров. Поскольку учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым и деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем, истец просит суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Черноморская средняя школа №» для оборудования кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» средствами обучения, согласно вышеуказанного Перечня; обязать МБОУ «Черноморская средняя школа №» в течении одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» указанным оборудованием.

Стороны в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежаще.

Представителями администрации <адрес> Республики Крым, МБОУ «Черноморская средняя школа №», поданы в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они самостоятельно распорядился своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что во исполнение соблюдения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, прокуратурой <адрес> проведена проверка в МБОУ «Черноморская средняя школа №», по результатам которой установлено отсутствие в кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудование в виде дозиметра; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей; защитного костюма; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; компаса-азимута; противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; респиратора; комплекта массо-габаритных моделей оружия; магазина к автомату Калашникова с учебными патронами; сейфа оружейного; системы хранения тренажеров.

Согласно ответа администрации МБОУ «Черноморская средняя школа №», предоставленного на требование прокуратуры <адрес> № Исорг№/-20350028 от ДД.ММ.ГГГГ, перечисленного оборудования в наличии не имеется (л.д.5).

Часть 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации, установлено, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 35 указанного Закона, обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в учебный план входит обязательный для изучения предмет - «Основы безопасности жизнедеятельности».

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военное службе» (далее - Закон) установлено, что Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Пунктом 11 указанной Инструкции установлено, что руководители организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определения норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В соответствии с подразделом 23 указанного Перечня «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» к основному оборудованию кабинета отнесено: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас- азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; сейф оружейный; система хранения тренажеров.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют: дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе- поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; сейф оружейный; система хранения тренажеров.

МБОУ «Черноморская средняя школа №» является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Вместе с тем, администрацией <адрес> Республики Крым не обеспечено финансирование на оборудование кабинета основы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении.

Отсутствие элементов учебно-материальной базы препятствует полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления.

Таким образом, вышеуказанные требования федерального законодательства ответчиками исполняются ненадлежащим образом, в кабинете образовательного учреждения МБОУ «Черноморская средняя школа №» «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствуют указанное оборудование.

Следовательно, бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части обеспечения финансирования и руководства общеобразовательного учреждения по организации необходимой материальной базы делает невозможным полноценное обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, приводит к нарушению гарантированного государством их права на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности, что является нарушением, и препятствием для приобретения обучающимися необходимых навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает их права и интересы государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Черноморская средняя школа №» для оборудования кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, компасом-азимутом, противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, респиратором, комплектом массо-габаритных моделей оружия; магазином к автомату Калашникова с учебными патронами, сейфом оружейным, системой хранения тренажеров.

Обязать МБОУ «Черноморская средняя школа №» в течении одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, компасом-азимутом, противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, респиратором, комплектом массо-габаритных моделей оружия; магазином к автомату Калашникова с учебными патронами, сейфом оружейным, системой хранения тренажеров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                   Т.В. Кутепов